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论名牌战略中的政府行为           ★★★ 【字体:
论名牌战略中的政府行为

作者:佚名     人气:432    全球最全的财富中文资源平台

“名牌战略”是一项系统工程 ,它需要政 府、企业、社会等各方面的共同努力。而中 国作为一个发展中国家 ,要想在社会主义市 场经济条件下创造、发展名牌产品 ,既需要 企业自身的努力 ,更需要政府部门的宏观管 理、监督指导以及政策、资金上的扶持。
  名牌是企业最大的无形资产 ,一个国家 名牌产品的多少是其经济实力的象征。各国 政府无不重视自己国家名牌产品的发展。在 我国经济发展进程中 ,最近也出现了一个引 人注目的现象。北京、四川、山东、黑龙江、 吉林、上海、山西、云南、浙江、湖南、内 蒙古等 1 0余个省、市、自治区 ,陆续成立了 名牌战略领导小组 ,制定了各自的名牌发展 战略 ,并开始有计划、有步骤地实施中国名 牌工程。这一系统工程的纲领被称之为“名 牌战略”。
  所谓“名牌战略”,是一项经济调整与发 展的主导型策略。它包括在经济布局与产业 结构调整中的优势选择、发展以及保护策 略 ;企业发展战略中的企业形象与产品形象 策略 ;企业与产品的传播策略。“名牌战略” 的重要意义就在于培育、创造、发展与保护 中国名牌产品、名牌企业 ,以高品质的产品 主导国内市场 ,并争取在未来的国际竞争中 占据主动地位。 “名牌战略”是一项系统工程 ,它需要政 府、企业、社会等各方面的共同努力。而中 国作为一个发展中国家 ,要想在社会主义市 场经济条件下创造、发展名牌产品 ,既需要 企业自身的努力 ,更需要政府部门的宏观管 理、监督指导以及政策、资金上的扶持。西 方发达国家与亚洲新兴工业化国家 ,都曾以 政府的力量来扶植本国企业发展名牌产品。 日本的电子企业从学习美国到超过美国 ,重 要的原因是得到了政府和金融集团的大力支 持 ,而韩国的名牌企业如三星、大宇等 ,也 是在政府税收、资金的支持下才稳步进入国 际市场。 中国发展名牌战略 ,政府的作用应主要 体现在以下几个方面 : 
  一、进行宏观规划 ,制定系统的名牌战略 发展计划。
  首先 ,政府要把发展中国名牌这一工程 纳入国民经济和社会中长期发展计划之中 , 并对工程的具体实施给予全面系统的战略指导。政府要研究制定包括总体战略、地区战 略、部门战略在内的 ,适应现代国际竞争的 中国名牌发展战略 ,同时要建立相应的名牌 战略组织实施系统和监控系统 ,建立和完善 名牌发展的激励机制 ,把发展中国名牌事业 纳入政府的长期规划及工作议程。
  其次 ,各级政府和经济管理部门还要结 合实际情况 ,按照调整产业结构的要求 ,把 重点行业的重点产品 ,有市场潜力的产品 , 特别是高技术含量、高市场容量、高附加值、 高创收、高效益、低物耗的产品列入规划 ,并 帮助企业制定和落实创名牌的措施 ,从而突 出重点 ,发展名牌。 韩国是世界上第 6大汽车生产国和第 7 大出口国 ,现代、大宇是世界知名的汽车品 牌 ,韩国汽车工业之所以现在能在世界上占 有一席之地 ,离不开本国政府的大力扶持。 1 973年 ,韩国政府制定了重化工业发展计 划 ,汽车工业被确定为优先发展的行业之 一。次年 ,政府制定了关于汽车工业发展的 规划 ,目标是 70年代实现小型客车 90 %零 部件国产化 ,到 80年代初使汽车工业成为主 要的出口产业之一。为实现这一目标 ,政府 确定了现代、起亚、大宇为发展重点 ,要求 它们确定各自的出口目标 ,鼓励其确定明显 低于生产成本的出口价格以促进出口。为 此 ,生产厂家得到了大量直接、间接的出口 补助金 ,尤其是信贷。在这些条件促成下 ,韩 国的汽车生产厂家对汽车工业进行了大规模 的投资 ,迅速扩大生产 ,汽车工业逐渐成为 韩国的支柱产业之一。

  二、对名牌产品企业给予政策、资金上的 扶持。
  资金是名牌企业持续发展的“血液”。目 前我国名牌产品面临的一个突出问题就是缺 少足够的资金支持。一些技术含量高、附加 值高、对产业发展具有重要作用并且有良好 的国际市场前景的名牌产品 ,由于资金短缺 而无法扩大生产规模 ,形成规模效益。在这 种情况下 ,政府在政策、资金上的扶持对于 发展名牌产品、名牌企业就尤为迫切和必要。 发达国家的经验表明 ,政府在发展名牌 战略中起着十分重要的作用。如战后日本政 府的主要产业政策就是通过贷款、税收、折 旧等途径来扶持重点企业、重点产品的发展 的。在贷款方面 ,主要扶持方式是有息、无 息和低息贷款 ;在税收方面 ,主要是低税和 免税 ;在折旧方面 ,日本没有特定的折旧制 度 ,但为了促进特定产业和特定企业的技术 进步 ,将企业可以加速折旧和高额折旧作为 明文规定。这些产业政策的制定与实施对于 日本战后乃至日本今天的经济发展都是十分 重要的。
  我国四川省于 1 995年初颁布了《四川省 人民政府关于进一步实施名牌战略的通 知》。《通知》指出 ,“对已被确认为四川省名 牌 ,列入省规划发展的重点产品生产企业进 行技术改造 ,所交纳的投资方向调节税报经 财政、税务部门批准后 ,可实行先征后返的 方法 ,有关部门在技术引进、技术开发立项 和贷款等方面给予倾斜 ;名牌产品企业为其 名牌产品的发展所需进口的设备和关键部 件、原材料 ,商检、海关等有关部门应积极 配合 ,优先办理审批手续……”。四川省是我 国发展名牌战略成绩比较突出的一个省份 , 虽然这次出台的《通知》还有待于在今后的 实际执行中进一步完善 ,但它毕竟标志着我 国在对名牌产品、企业的政策研究与规划上迈出了可喜的一步。
  三、制定一套科学确认名牌的指标体系。
  目前 ,我国在新旧体制转化的过程中 ,市 场主体地位还不很明确 ,市场秩序还不很完 善 ,市场行为还不很规范 ,消费者的自我保 护意识还不成熟 ,从而一度出现了乱评奖、 乱发牌、以钱换牌的混乱现象。有些非名牌 经过“评比”后成为名牌 ,成了群众没认可 的“专家”名牌或关系名牌 ;有的名牌在评 比后即不重视提高品质 ;还有个别假冒伪劣 产品也打着名牌的招牌招摇撞骗 ,从而严重 扰乱了市场的正常秩序。其实名牌产品不是 评出来的 ,也不是自己吹出来的 ,而是市场 认可的 ,消费者依赖的 ,是竞争的产物 ,是 消费者自然的选择。但名牌需要得到社会的 公认 ,哪些是真正的名牌 ,其名牌的效应有 多大 ?价值如何 ?都应当有一个标准 ,有一 套科学确认的指标体系。 政府部门应借助科技界以及其它社会组 织的力量 ,组建一套客观、公正、科学的名 牌确认指标体系。这一体系应包括质量确认 体系、市场确认体系以及价值确认体系。 其 中 ,质量确认体系包括商品质量的检测评比 和服务质量的规范认证 ;市场确认体系包括 市场率和社会知名度的确认 ;价值确认体系 则是指商标价值和服务信誉的评估。
  四、创造一个保护名牌的法制环境。
  近些年来 ,假冒伪劣产品大量涌现 ,假冒 手段日趋高明多样 ,假冒领域与内容愈见宽 泛 ,给名牌的成长、发展造成了严重的威胁。 进一步加强法制建设 ,创造一个保护名牌的 法制环境 ,已日益成为中国名牌发展战略中 的一个焦点问题。 名牌发展战略中的法制建设主要涉及 3 个方面 ;一是要制定具有操作性和约束力的 保护与发展名牌事业的法律文本 ;二是法律 的实施要做到有法必依 ,执法必严 ;三是法 制文化的建立。目前我国有关名牌保护和发 展的法律文本 ,包括《商标法》、《专利法》、 《著作权法》、《产品质量法》、《消费者权益保 护法》、《反不正当竞争法》、《公司法》等 ,虽 然已初步形成体系 ,但还不完备、且矛盾与 漏洞较多 ,细节不明晰等问题也很突出。此 外 ,有法不依、执法不严、执法犯法、公民 法律意识薄弱也成为名牌发展的障碍因素。

  针对上述情况 ,政府要下大力气进一步 完善有关法制法规并加强执法力度 ,具体包 括 :第一 ,制定和修改法制文本时向国际惯 例靠拢 ,直至完全接轨 ,注意吸取国外保护 和发展名牌的法制经验 ;第二 ,法律文本及 其实施细则应特别加大对危害名牌事业的惩 诫强度 ,加大对名牌发展的保障力度 ;第三 , 加强国家立法和执法的权威 ,积极反对地方 保护主义和打击假冒伪劣 ,消除地方政策、 行业政策、部门法规中与国家法律不符之处。 总之 ,名牌战略的顺利实施 ,离不开政府 的大力支持。有了政府的支持 ,加上企业及 社会各界的共同努力 ,中国名牌会更多、更 快地诞生 ,对振兴我国的民族工业具有深远 的意义。
经济体制改革   陈洁
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