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论名牌战略中的政府行为 | |||||
作者:佚名 人气:432 全球最全的财富中文资源平台 |
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“名牌战略”是一项系统工程 ,它需要政 府、企业、社会等各方面的共同努力。而中 国作为一个发展中国家 ,要想在社会主义市 场经济条件下创造、发展名牌产品 ,既需要 企业自身的努力 ,更需要政府部门的宏观管 理、监督指导以及政策、资金上的扶持。 二、对名牌产品企业给予政策、资金上的 扶持。 资金是名牌企业持续发展的“血液”。目 前我国名牌产品面临的一个突出问题就是缺 少足够的资金支持。一些技术含量高、附加 值高、对产业发展具有重要作用并且有良好 的国际市场前景的名牌产品 ,由于资金短缺 而无法扩大生产规模 ,形成规模效益。在这 种情况下 ,政府在政策、资金上的扶持对于 发展名牌产品、名牌企业就尤为迫切和必要。 发达国家的经验表明 ,政府在发展名牌 战略中起着十分重要的作用。如战后日本政 府的主要产业政策就是通过贷款、税收、折 旧等途径来扶持重点企业、重点产品的发展 的。在贷款方面 ,主要扶持方式是有息、无 息和低息贷款 ;在税收方面 ,主要是低税和 免税 ;在折旧方面 ,日本没有特定的折旧制 度 ,但为了促进特定产业和特定企业的技术 进步 ,将企业可以加速折旧和高额折旧作为 明文规定。这些产业政策的制定与实施对于 日本战后乃至日本今天的经济发展都是十分 重要的。 我国四川省于 1 995年初颁布了《四川省 人民政府关于进一步实施名牌战略的通 知》。《通知》指出 ,“对已被确认为四川省名 牌 ,列入省规划发展的重点产品生产企业进 行技术改造 ,所交纳的投资方向调节税报经 财政、税务部门批准后 ,可实行先征后返的 方法 ,有关部门在技术引进、技术开发立项 和贷款等方面给予倾斜 ;名牌产品企业为其 名牌产品的发展所需进口的设备和关键部 件、原材料 ,商检、海关等有关部门应积极 配合 ,优先办理审批手续……”。四川省是我 国发展名牌战略成绩比较突出的一个省份 , 虽然这次出台的《通知》还有待于在今后的 实际执行中进一步完善 ,但它毕竟标志着我 国在对名牌产品、企业的政策研究与规划上迈出了可喜的一步。 三、制定一套科学确认名牌的指标体系。 目前 ,我国在新旧体制转化的过程中 ,市 场主体地位还不很明确 ,市场秩序还不很完 善 ,市场行为还不很规范 ,消费者的自我保 护意识还不成熟 ,从而一度出现了乱评奖、 乱发牌、以钱换牌的混乱现象。有些非名牌 经过“评比”后成为名牌 ,成了群众没认可 的“专家”名牌或关系名牌 ;有的名牌在评 比后即不重视提高品质 ;还有个别假冒伪劣 产品也打着名牌的招牌招摇撞骗 ,从而严重 扰乱了市场的正常秩序。其实名牌产品不是 评出来的 ,也不是自己吹出来的 ,而是市场 认可的 ,消费者依赖的 ,是竞争的产物 ,是 消费者自然的选择。但名牌需要得到社会的 公认 ,哪些是真正的名牌 ,其名牌的效应有 多大 ?价值如何 ?都应当有一个标准 ,有一 套科学确认的指标体系。 政府部门应借助科技界以及其它社会组 织的力量 ,组建一套客观、公正、科学的名 牌确认指标体系。这一体系应包括质量确认 体系、市场确认体系以及价值确认体系。 其 中 ,质量确认体系包括商品质量的检测评比 和服务质量的规范认证 ;市场确认体系包括 市场率和社会知名度的确认 ;价值确认体系 则是指商标价值和服务信誉的评估。 四、创造一个保护名牌的法制环境。 近些年来 ,假冒伪劣产品大量涌现 ,假冒 手段日趋高明多样 ,假冒领域与内容愈见宽 泛 ,给名牌的成长、发展造成了严重的威胁。 进一步加强法制建设 ,创造一个保护名牌的 法制环境 ,已日益成为中国名牌发展战略中 的一个焦点问题。 名牌发展战略中的法制建设主要涉及 3 个方面 ;一是要制定具有操作性和约束力的 保护与发展名牌事业的法律文本 ;二是法律 的实施要做到有法必依 ,执法必严 ;三是法 制文化的建立。目前我国有关名牌保护和发 展的法律文本 ,包括《商标法》、《专利法》、 《著作权法》、《产品质量法》、《消费者权益保 护法》、《反不正当竞争法》、《公司法》等 ,虽 然已初步形成体系 ,但还不完备、且矛盾与 漏洞较多 ,细节不明晰等问题也很突出。此 外 ,有法不依、执法不严、执法犯法、公民 法律意识薄弱也成为名牌发展的障碍因素。 针对上述情况 ,政府要下大力气进一步 完善有关法制法规并加强执法力度 ,具体包 括 :第一 ,制定和修改法制文本时向国际惯 例靠拢 ,直至完全接轨 ,注意吸取国外保护 和发展名牌的法制经验 ;第二 ,法律文本及 其实施细则应特别加大对危害名牌事业的惩 诫强度 ,加大对名牌发展的保障力度 ;第三 , 加强国家立法和执法的权威 ,积极反对地方 保护主义和打击假冒伪劣 ,消除地方政策、 行业政策、部门法规中与国家法律不符之处。 总之 ,名牌战略的顺利实施 ,离不开政府 的大力支持。有了政府的支持 ,加上企业及 社会各界的共同努力 ,中国名牌会更多、更 快地诞生 ,对振兴我国的民族工业具有深远 的意义。 经济体制改革 陈洁 |
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