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集装箱运输是铁路货物运输的发展方向，是铁路运输改革的重要组成部分，是铁路运输实现现代化的重要手段之一。各级运输部门要深化改革，加强营销，拓展市场，大力发展铁路集装箱运输。
集装箱运输是铁路货物运输的发展方向，是铁路运输改革的重要组成部分，是铁路运输实现现代化的重要手段之一。各级运输部门要深化改革，加强营销，拓展市场，大力发展铁路集装箱运输。
1.认清市场形势，确定营销目标
1.1铁路集装箱运输发展滞后
改革开放以来，我国集装箱运输发展迅速、海运、公路集装箱运量连年递增，已占据我国对外运输的主导地位。铁路集装箱运输发展缓慢，１９９６年全路集装箱运量仅完成２７５.８万箱（ＣＴＵ）、２２２９万ｔ，约占全国集装箱运输总量的１６％，与１９９０年相比下降了９个百分点。国际集装箱运量完成１０.５万箱，仅占全国３６个口岸进出口箱总量的０.９％。铁路集装箱运输不能适应运输市场快速发展的需要。
1.2集装箱运输市场竞争激烈
国外航运公司纷纷涌入中国港口，海运、船代部门到内地大量设点揽货，一些货代单位通过各种手段争夺货源，公路也在抢占市场。铁路短途箱流被公路挤占，中长距离的货源也日渐丢失，市场占有份额明显减少。
1.3集装箱运输市场潜力很大
集装箱运输是当今世界各国重视发展的先进运输方式。随着我国经济的崛起，集装箱运量必将大幅度增加。根据工业发达国家集装箱运输比重的测算，我国铁路集装箱运输占铁路总货运量的比重最小应达到１０％，即运量１.５亿ｔ以上，市场潜力很大。
1.4正视集装箱运输面临的问题
铁路集装箱运输发展存在许多问题，主要是：市场经营意识淡薄，人员素质低；服务质量差，返空困难，收费项目多，费用偏高；管理手段落后，营销措施乏力；装卸机械起重能力低，箱源和专用车辆不足。必须采取有力措施，尽快改变这种现状。
1.5确立发展铁路集装箱运输的总体思路加强基础建设，强化经营机制，发展货运代理，增加服务范围，开好“五定”班列，改革零担运输方式，扩大集装箱运量，实现铁路货物运输方式和服务质量的明显改善。 1.6确定集装箱运输任务要加大力度，精心组织，改善服务，搞好营销，扩大货源，增加运量。１９９７年全路集装箱运量必保完成３１３万箱（ＣＴＵ）、２５００万ｔ，发送箱要比１９９６年增长１３％以上。
2.面向市场，强化营销措施
2.1开好五定班列，拓展集装箱市场
认真执行铁道部《“五定”班列运输组织暂行办法》和《“五定”班列货物运输暂行办法》，鼓励租用车位和租用整列；采取短途集结的方法，将沿线小站和远离铁路经济区的货源吸引到班列发到站，发挥班列快速运输、及时集结疏散的功能，用新的组织和服务方式，扩大集装箱运量。
2.2增加适箱品类，扩大适箱货源
在现有１０种适箱货物品类的基础上，增加农副、鲜活、化肥、棉花、粮食５个品类，达到总计１５个品类，使铁路货物可装箱运量由原来的５０００万ｔ，扩大到１.５亿ｔ，占铁路货运总量的１０％以上。凡适于装箱运输的整车货物，在有箱源的情况下，必须纳箱运输。
2.3扩大揽货范围，开展拼箱运输
集装箱办理站要按照集中化运输和规模发展的要求，积极开展各种箱型的拼箱业务，将零担货物纳箱运输（附件一）；结合封闭小站，在经济吸引区内设立货物集散站揽货，开展门到门运输服务，将铁路集装箱业务扩展到全国城乡各地（附件二）。 2.4积极发展对外运输代理
中铁集装箱运输中心和铁路各代理单位，要积极与地方合作，为客户开展代办运输、起票、报关、报验、代垫运杂费等项业务，以方便、快捷的服务，吸引进出口和过境箱货源。
2.5优先安排运力
各级运输部门要对集装箱运输实行政策倾斜，在计划、配车、空箱调运等方面给予优先安排，优先保证。
2.6回空箱利用实行优惠政策
哈尔滨、沈阳、呼和浩特、兰州、乌鲁木齐铁路局按部令向其它铁路局回送空箱，车站组织捎运整车货物时，运费按所装货物适用的整车货物运价率和货物实际重量计算，货物重量由托运人提出，车站确认。集装箱使用费按５００ｋｍ以内费率计算。２０英尺７２面向市场发展集装箱运输的营销措施 铁道部运输局箱的装卸费率按两个１０吨箱的费率计算。
2.7建立港口集装箱办理站（港站）
积极组织接运国际集装箱。港站由铁路和港务局合作，利用港口和铁路已有的场地和设备开展经营，就地提箱交接，就地起票转运。
2.8提高国际集装箱运量
加强国际集装箱运输组织及对外合作，增加进出口运量。进出口和过境运输的２０、４０英尺集装箱一律按单程办理，空箱运费按重箱运费的５０％计算；自备箱管理费加０.５倍核收。顺路装货时，免收回空段空箱运费。各级运输部门，对国际箱运输要给予足够重视，在计划配车、挂运方面要优先安排，对需返空的国际箱严格按调度命令挂运。集装箱中心负责国际箱装运、返空、信息，与货主签订协议，承诺返空时间，逾期赔款（见附件三）。
2.9规范企业行为
按照国家经济法规和铁道部有关规定规范企业行为。集装箱办理站实行统一窗口，统一票据，统一收费，统一指挥的办法，坚决刹住乱涨价、乱收费的行业不正之风。凡收取未经铁道部公布的费用，一经发现，通报全路，并实行经济制裁；情节严重的，取消优质货场评比资格，停办集装箱业务，并追究领导责任。
2.10建立集装箱信息网络
在ＴＭＩＳ系统尚未投入运用前，中铁集装箱中心应利用已建成的电子信箱，实行信息联网。１９９７年上半年首先对大陆桥运输的班列，实行信息追踪，对外提供箱体动态，年底对其它集装箱提供发到信息。ＴＭＩＳ系统建成后，集装箱信息将并网运行，为客户提供全面信息服务。
2.12发展专用集装箱
根据市场需要，研制推广危险、鲜货、罐式、开顶、板架等专用型集装箱，加快机械、油品、鲜活、危险品等货物专用箱运输的步伐。
2.13加大集装箱平车生产数量
从１９９７年开始，Ｘ６Ｂ型集装箱平车，铁道部计划每年投资生产３０００辆，逐步实现以专用车为主的集装箱运输，进一步提高运输能力。
2.14加快集装箱集散基地的建设
充分利用投资、贷款、融资等多种方式，扩大经营规模。１９９７年，开工建设香坊、成都东货场。“九五”期间在六大经济区的“五定”班列发到站，建成６～１２个大型集装箱货场。
2.15发展横向联合
加强集装箱集散站的管理，拓展联运市场，充分利用多式联运以及中集、汽运等公司力量和设施，扩大铁路集装箱运输能力，为货主提供方便、快捷、优质的服务。 2.16建立集装箱营销机构，提高营销队伍素质
集装箱办理站要建立并完善市场营销机构，各级集装箱中心要强化营销职能，设置专业人员负责营销工作。要加强专业培训，定职、定责、定任务，促进营销工作。集装箱中心要发挥系统优势，尽快拓展代理、门到门服务等业务。附件一铁路货物拼箱运输办法（１）为发展集装箱运输，改革零担运输方式，特制定本办法。（２）拼箱运输是指车站对到达同一到站不同收货人的零星货物拼装到一个集装箱的运输。（３）危险品、鲜活及易污染的货物不办理拼箱运输。（４）各集装箱办理站各种箱型均可办理拼箱运输业务。（５）车站对拼箱的货物按零担办理承运和交付手续，并设立拼箱作业区，就地受理，就地装掏箱，就地交付。（６）发站在运输的拼箱货物运单、领货凭证及货签上加盖铁路拼箱戳记，在货票记事栏内注明“拼箱运输”。（７）发站对拼箱运输的集装箱施封，按箱填写装箱清单二份（以货车装载清单代用），一份发站存查，一份随该箱货物的货物运单和货票装入集装箱拼箱货运票据封套。逐项填记封套各栏，加盖车站站名戳和经办人章，并将封套封固。（８）对拼箱货物除按零担收取费用外，另再核收拼箱集装箱使用费，每１０ｋｇ０.２０元。拼箱货物集装箱使用费按集装箱使用费上缴。拼箱装卸费每１０ｋｇ核收０.０５分。（９）对拼箱运输实行激励政策，具体办法由中铁集装箱运输中心拟定，报铁道部批准。
铁道运输与经济 吴名 |
