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社会消费品零售总额统计改革刍议

作者:佚名     人气:678    全球最全的财富中文资源平台

零售额指标的统计,随着社会主义市场经济的深入发展,统计对象与日俱增,商品流通领域的形式纷繁复杂,如何提高商品零售额统计的数据质量,已成为近两年来统计工作者普遍关注与潜心探讨的热点问题之一。笔者认为:应从零售额统计指标的特点、现状出发,改进统计调查模式,提高数据采集质量,从而提高零售额统计的准确性
  社会消费品零售总额(以下简称零售额)是指各种经济类型的批发零售贸易业、餐饮业、制造业和其他行业,在一定时期内,对城乡居民和社会集团的消费品零售额和农民对非农业居民零售额的总和。它旨在反映全社会通过各种渠道向居民和社会集团供应的生活消费品的规模和构成,是研究市场、人民生活、社会消费品购买力、货币流通等问题的一项重要指标。
  零售额指标的统计,随着社会主义市场经济的深入发展,统计对象与日俱增,商品流通领域的形式纷繁复杂,如何提高商品零售额统计的数据质量,已成为近两年来统计工作者普遍关注与潜心探讨的热点问题之一。笔者认为:应从零售额统计指标的特点、现状出发,改进统计调查模式,提高数据采集质量,从而提高零售额统计的准确性。
  一、零售额统计的特点和现状
  1.指标特点:第一是社会口径。是指全社会所有从事商品购销活动,不受行业、隶属关系、经济类型、经营规模等因素的限制,都纳入统计范围。第二是消费口径。是指居民和社会集团公共性最终消费,不包括作为生产经营使用的一切生产资料(含农业生产资料)。第三是零售口径。是指售给城乡居民直接用于生活消费的商品和社会集团直接用于公共消费的商品,及农民在集市上售给城镇居民用于生活消费的自己生产的农副产品等。而农民对农民的销售,则没有纳入其统计范围。
  2.统计现状:零售额指标统计涉及范围和调查对象十分广泛而复杂。从各地统计方法看,大都属条块(行业与区域)结合全面调查的模式。面对流通领域的不断拓展与延伸,以及企业营销形式、经营业态和经济成分的多元化,这种落后的调查模式在许多方面已显露出“无能为力”,主要表现为:
  第一、原始数据采集难度大。由于占企业单位总数80%以上的小型贸易企业和所有个体商业,出于对自身经济利益追求等原因,对调查工作普遍表现了不太支持与配合的心态,调查者较难采集到第一手可靠资料。源头数据出问题的主要调查对象有:
  (1)占实现零售额35%—40%的个体私营经济统计数据来源不可靠。大多数地区基本从当地工商部门搜集资料,由于工商部门对这部分数据质量欠重视和统计方法的滞后,统计与推算方法五花八门,不太规范。
  (2)占总体单位数的80%以上的小型贸易企业(单位)情况复杂,渠道不畅。主要表现为三难:基层企业改制后,数据失真,原统计网络难以运行;无主管部门扎口的新集体商店(有些实为假集体)统计工作难以建立,承包柜台、租赁、厂商联营、招商等经营方式统计渠道难理顺。
  第二、部门统计职能作用明显削弱。随着政府机构、人员改革力度的加大,部门机构的撤并与精减,部门统计职能作用明显削弱并面临分解和转移,传统“条块结合”的统计调查模式面临变革。原来较好的“条条”统计网络被打破,主要表现在以下几方面:其一是部门和企业统计工作萎缩,机构、人员减少;其二是条块会、统间指标核算口径差异呈逐步扩大之势,难以相互衔接;其三是部分主管部门统计手段相对滞后,不能适应形势的需要。
  第三、统计自身调查方法难以适应经济的发展和决策者的需要。由于零售额调查总体总量与构成发生了重大变化,而现有的统计调查方法与手段没能及时调整与变革,因此难以解决市场经济体制下出现的新问题。统计调查方法与客观现象间的不适应,使政府统计工作面临三大矛盾:
  (1)条块结合全面调查的方法制度与现实无法搜集单位所有资料间的矛盾;
  (2)数理统计的推算估算所占比重不断扩大与采用方式方法不规范不科学间的矛盾;
  (3)调查方法和手段单一与调查对象多样化间的矛盾。
  由此可见,现行零售额统计调查模式,即按出售方条块结合全面调查的方法,在某些方面已出现种种不适应,因此只有对现行方法制度进行局部的改革,重新调整组合成新的调查体系,才是提高零售额数据质量的关键所在。
  二、“组合式”的统计调查模式
  组合模式——根据统计总体单位的不同情况,采取因地制宜、灵活运用多种调查方法搜集、整理各类数据,最后组装成全社会零售额资料。具体设想是:将零售额统计总体分为几个组或类型,然后针对不同的组或类型的特点,采用不同的方法进行调查,最后组合成全社会消费品零售总额(见下表)。
 


  1.对统计总体中的大、中型企业组,由于量少,故实行全面调查方法。由地方统计部门按逐级汇总方式进行汇总上报,独立完成(与现行方法制度完全一致)。主要是一方面大中型企业的统计基础起点高,统计手段规范,报表数据质量较高,另一方面该组是商品流通的主渠道,单位数虽少,但所占的标志值的比重大(相当于调查总体中的重点单位组)。实行全面调查,可以及时了解市场运行的基本情况,便于地方统计部门控制贸易业主要零售额的源头数据质量。
  2.对小型企业组实行组内抽样调查,利用样本资料推算组总体。该组小型企业面广量大,情况十分复杂,统计工作无从抓起,难以规范。又由于商业行为季节变化较显著,故原则上实行季节性抽样调查。主要做法:
  (1)利用已建立的基本普查库资料,确定抽样框;
  (2)对框内所有单位(企业)采用分层对称等距抽样方法进行抽样;
  (3)以销售额为核心指标,要求概率保证程度F(大)=95%时,使最大相对误差控制在10%内;
  (4)样本数(n)可根据各地抽样条件及规模等因素综合考虑,一般n=30%(样本框);
  (5)样本抽选方法,先将组内所有单位,分别按销售额大小顺序排队、编号,然后计算抽选组距(以整数为单位):调查总体单位数/样本数;
  对于那些已经是公有住房承租人的居民来说,也可以通过成本价购买住房。在这方面,除了可以采取上面已经提到过的诸如银行贷款、公积金贷款,还可以享受工龄补贴、住宅折旧等优惠,比较从前,方便了购房者。
  虽然现在房改进行得轰轰烈烈,大家也都不约而同地把振兴经济,扩大内需的希望寄托在房改之上,希望住宅建设真正能成为我国今后经济发展的支柱之一。但是我们也要清醒地看到,目前阻碍房改的诸多因素并未完全消失,有些新的问题也还会不断出现,我们对此必须有清醒的认识。大致说来,目前仍有如下因素在阻滞着房改的进行。
  其一,福利分房的阴影并未完全散去。这不仅指相当一部分人的头脑中仍固守着这一旧的观念,而且指一部分单位仍在采取或明或暗的办法来抵制房改。1998年6月30日前大批单位抢购商品房便是一例。就是在7月1日以后,这类事情不能公开做了,那么暗地里打打擦边球,还是可能的。这类单位大都是些财力雄厚的部门,所以一直搞福利性分房显然很对他们的胃口。

  其二,现有商品房的价格仍然偏高,户型也偏大。据笔者所知,北京一些房地产商推出的商品房,有的虽然价位只在1800元左右或以下,但建筑面积均在120至150平方米左右,这样一算下来整体房价就不低了。同时,政府能否真正象徐州市那样,通过统一规划,批量生产,减少收费和让利等措施,真正把房价降到广大工薪阶层能够接受的水平,仍是一个需要解决的问题。
  其三,广大居民的思想观念需要有一个大的转变。中国人几千年来就以勤劳、节俭著称于世。从不欠账是很多中国人的为人信条。但从经济学上讲,资产和负债是要相适应的。因为经济的发展是有波动的。如果一个人的资产与负债相适应,那么在通胀或通缩时,他就不会遭受损失。如果一个家庭只有资产,没有负债,那么在通胀时期,其财产必定通过贬值而受损,而在通缩时期,他们又会因为利率太低而时时担心自己的资产增值缓慢。从我国来看,居民的金融资产与负债处于较为严重的失衡状态,这一方面是由于我国政府尚未能为居民的融资负债创造良好的条件,不适当地施加了一些限制,另一方面也是我国居民本身由于传统习惯而不愿承担一定的金融负债。所以,要解决这个问题,主导方面还在政府。要通过住房制度改革,宣传和开放更多的居民融资负债领域,使我国居民逐渐能对这一问题有一个正确的认识,并形成一种社会的共识。这样对于启动国内消费市场,功莫大焉。
  其四,金融系统应简化手续,为居民办理购房贷款提供更方便的条件。银行介入房改,是开发房地产消费市场的必要条件。由于我国银行开展这项业务时间不长,缺乏经验,加之有些人利用住房贷款搞犯罪活动,因此,目前银行的住房贷款手续比较繁琐,而且贷款的利率也偏高。这一切都形成了对启动房产市场,促进房改的不利影响。最近,保险公司撤消了对购买房产的保险,认为风险太大,不合算,又给房改投下了一片阴影。其实,不论国内国外,贷款给别人购房当然会有风险,但关键在于,对于真正想买房者,能否有一专门机构来帮助他办理贷款,为其提供咨询,而不用购房者跑来跑去。这样,即使买者支付了一些劳务费,也是合算的。同时,对银行来说,简化手续并不一定就意味着不严格审查,不必要的手续简化掉,只会更好地提高办事效率。看来,这里的关键不在于银行手续的多少,还是竞争不够充分。如果允许一两家外资银行介入我们的住房贷款业务,恐怕比我们在这里提几十条建议都更起作用。
  总之,现在把房改提到重要议事日程,全面推开,应该说是水到渠成,瓜熟蒂落。但房改能不能真正起到启动国内市场,促进经济发展的作用,还需要我们大家的努力.
华东经济管理   楼伟为 张莉  
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