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从政是领导干部所从事的一种特殊的职业。从政的领导干部掌管着国家的公共权力，这种特殊的职业对领导干部提出了特殊的道德要求，也提出了比从事其他职业者更高的道德要求。
从政是领导干部所从事的一种特殊的职业。从政的领导干部掌管着国家的公共权力，这种特殊的职业对领导干部提出了特殊的道德要求，也提出了比从事其他职业者更高的道德要求。
一
从政道德，是从政者在行使权力过程中的道德，它是从政者个人的道德信念、道德情感和道德水准在行使权力过程中的反映，作用于从政者的行为取向和行为过程。
从政道德是高层次的社会道德。从政者必须首先遵守社会公德。社会公德是在社会的公共生活中，为了保证人们一般性正常交往能够进行所应遵循的那些最基本、最起码的道德要求。用恩格斯的话说，就是“人们用来调节人与人的关系的简单原则”。列宁称之为“起码的公共生活规则”。从政者作为社会一员，要遵守社会的普遍道德规范；作为从政者还要遵守更高的道德规范，因为从政者不仅涉及一般的社会公共领域，更重要的是还掌握着社会公共权力，必须要有更高层次的社会道德。在一般道德中属于允许、容忍的，而政德中有时是不应允许的。一般的社会公德主要解决怎样做人的问题，而领导干部在如何做人问题上则要起榜样和示范作用。从政道德是特殊的职业道德。职业道德是从事特定职业的人在其职业活动中应当遵循的带有职业特点的行为规范和准则。恩格斯指出：“实际上，每一个阶段，甚至每一个行业，都各有各的道德”。
从政道德即为从政者职业必须专有的职业道德。由于领导干部处于领导地位，其在履行职责时，在客观上对其它社会成员起着示范和导向作用，他们的行为直接关系到党和政府的形象。中国传统伦理中，十分重视德治，十分重视政德。孔子说：“为政从德，譬如北辰，居其所而众星拱之”。就是说，用道德来治理国家的人，自己就会像北极星一样适得其所，并得到众星的抬举。领导干部作为公共权力行使者，必须要严格区分公与私、钱与权的界限，严禁公与私的错位，钱与权的换位。
显而易见，领导干部的从政道德建设在整个道德建设中具有重要的地位。那么，从政道德具有那些特点呢？
第一：政治性。既然从政具有强烈的政治性，那么作为从政行为规范和准则的从政道德亦不能例外。在现代政党政治条件下，领导干部的从政道德必须是能体现党的宗旨、目的的政治性道德。领导干部是两个文明建设的带头人，党的各项工作任务要靠他们去动员、组织群众完成，在一定意义上说，领导干部的自律和他律，直接影响社会风气的好坏。从政道德建设，不仅仅关系到个人自身问题，更重要的是政治问题，关系到党的事业，关系到国家命运的大问题。
第二：导向性。领导干部作为从政者，代表着人民掌握和行使各种权力，起着决策和协调作用。他们是人民群众利益、意志和愿望的代表者，肩负着历史重任，党和国家命运在很大程度上掌握在他们手中。从政道德取向直接昭示社会主义市场经济条件下道德导向。就我们时代而言，国际国内形势深刻变化，体制改革和体制转轨，道德建设也随之整合、调适和定位。社会不同成员如何在这种完善、补充、吸纳、更新、摒弃的道德建设过程中，判断社会道德导向，并决定个人道德取舍呢？简言之，人们从领导干部的言论中感悟社会所倡导的道德规范，从领导干部的行动中判断社会所接受的时尚的道德准则。领导干部作为践行社会宣传、提倡的道德观念的先行者，其自身的道德要求必须具有倡导性、弘扬性，代表道德的最高层次，体现道德发展的方向。作为整体意义出现的从政道德，无疑应走在时代前列，大力提倡公而忘私，无私奉献、全心全意为人民服务，唱响社会主义精神文明建设的主旋律。 第三：示范性。自古以来，从政者的道德不仅影响国家的兴衰存亡，而且也直接影响民德民风。孔子曾说：“君子之德风，小人之德草。草上之风，必偃”⑤。意思是说，为政者的道德作风好比是风，老百姓的道德作风好比是草，风往哪边吹，草就向哪边倒。在现代社会，领导干部的从政道德是一种最直接、最生动的力量，同时也最有说服力和感召力，它会影响人们以领导干部的道德践行为楷模，规范、约束自己的行为。另外，从政道德建设本身是社会道德建设的重要组成部分，它对自身问题的解决，就为校正社会风气提供了示范；并且，从政道德建设的成效，能够从道德进步的现实说明和前景预示方面，增强全社会道德建设的信心，从而推动道德进步。
二
笔者认为，从政道德的基本规范，主要应包括一个核心和五条基本准则。
一个核心。全心全意为人民服务是领导干部从政道德的核心。这是因为：１党的领导干部是人民的公仆，是人民利益的忠实代表。共产党人除了无产阶级和人民大众利益外，没有任何本党和个人的私利。离开人民群众，共产党人的一切奋斗和理想不但不能实现，而且毫无意义。因此，一切为了群众，全心全意为人民服务，维护人民群众的整体利益，这是共产党的根本宗旨，也是各级领导干部道德建设的最高准则。２人民群众是创造世界历史的动力。社会的精神财富、物质财富，都是广大人民群众创造的；社会的变革发展，也是人民推动的。离开了人民群众，我们就成了无源之水，无本之木。因此，党的根本宗旨要求从政道德建设的出发点和归宿都是为人民服务。３个体价值只有在群体中才能实现。人是一种对象性存在物，人的存在不仅需要外物满足自身的需求，而且还需要可以使自身价值实现的对象物。群体就是个体实现自己抱负和目标的舞台。雷锋就是把有限的生命，投入到无限的为人民服务中去，从而实现了自己的人生价值。因此，从人的社会属性分析，从政道德建设离不开为人民服务。４道德建设，无非是处理人与人、人与社会、人与自然的关系。现代社会，分工愈来愈细，个人对社会、对他人的依赖性越来越强。“人人为我，我为人人”成为非常普遍的现象，也成为一种公认的道德规范。在市场经济条件下，人民在得到正当合法利益的过程中，要求人与人之间相互提供良好的服务。因此，大力倡导为人民服务的道德观，是全社会的要求。而作为领导干部不但要把为人民服务作为座佑铭和道德准则，而且应提出更高层次的要求，并在实践中身体力行，率先垂范。
五条基本准则。领导干部的道德建设，关键是立足改革开放和发展市场经济的实际，把为人民服务化为具体的自觉行为，其基本准则，应努力达到：
１勤政为民。领导干部手中都有一定的权力，怎样用好权力，是从政道德建设中的重要内容。我们的权力是人民赋予的，是用来为人民谋幸福的。这种权力的大小往往和社会责任成正比。干部级别越高，手中权力越大，就意味着社会责任越重，意味着应更多地为人民办好事。领导干部要恪尽职守，淡化“官位”意识，强化“责任”意识，要像周恩来那样为民辛苦为民忙，为人民鞠躬尽瘁、死而后已；要树立正确的政绩观，不好大喜功、急功近利，要为国家的文明、民主、富强去创造实实在在的政绩。
２清正廉明。自古以来从政道德中十分关注的问题是：“为正之要，曰公与清”、“公生明，廉生威”。实践证明，谁办事公道，谁廉洁奉公，谁就有权威，就能得到人民的尊重。古代的包公、海瑞，今天的焦裕禄、孔繁森就是我们学习的楷模。 ３艰苦奋斗。这是民族的光荣传统，党的优良作风。古人云：“俭以养德”、“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。改革开放以来，少数干部在金钱物欲、灯红酒绿、声色犬马的诱惑下，耐不住清贫、守不住操守而腐败堕落。政治上的腐败往往源于生活上的堕落，生活问题并不是一些人认为的“小节”而是关系到坚持为人民服务宗旨的大是大非问题，理所当然地成为从政道德的重要规范。
４求真务实。为官之要应有求实的精神，务实的作风。作为从政道德要求，求真，是共产党人的本性。中国共产党自诞生之日起，就是为了寻求救国救民富国富民真理。唯其如此，她才是全心全意为人民服务的党，才是代表最广大人民群众利益的党。也唯其如此，她才得到全国各族人民的拥护，成为领导我们事业的核心力量。务实，则是我们党的思想路线的体现。为此，我们反对那种工作飘浮、欺上瞒下、敷衍塞责的恶劣行为；提倡深入实际、深入群众，调查研究、积极进取的精神。
５无私奉献。这是从政道德中应追求的高尚思想情操和精神境界。领导干部是人民公仆，只能讲奉献，不应谈索取。而且，这种奉献必须是无私的、自觉的、不计价钱、不讲条件地履行入党誓词。无私奉献，一要有对人民无限的爱，一个缺少道德情感的干部是很难将对道德的认识付诸行动的。领导干部对待群众的态度要有亲切感，对待群众的疾苦要有责任感，对群众的事业要有使命感，心中时刻装着群众，把真情献给群众。二是正确处理个人利益和人民利益之间的关系。奉献是要以牺牲个人某些利益为前提的。舍不得失去一己私利，是根本谈不上无私奉献的。讲奉献，还应特别强调顾全大局、团结共事的道德品行。总之，每一个领导干部都要以大局为重，搞“五湖四海”，当利益发生矛盾时，毫不犹豫地牺牲个人利益、局部利益，服从，维护党和人民的利益，真正做到默默奉献、自觉奉献、无私奉献。
三
加强领导干部从政道德建设，要从以下几个方面努力：
１加强学习，强化自我道德修养。从政道德建设的根本途径是学习和实践。学习是多方面的，最重要的是加强对马克思主义理论，尤其是邓小平理论的学习，使各级干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，学会运用马克思主义的立场、观点和方法去观察和处理问题。理论学习的过程，即自我改造、自我培养高尚道德品格的自律过程。除此而外，还必须学习科学文化知识。道德是文化的一部分，要提高领导干部的道德品格，必须提高科学文化素质。一个学识短浅的人，很难理解真正的马克思伦理道德。
道德的显著特点就是实践性。它要求领导干部在社会实践中磨炼提高自己的道德修养，而不搞脱离实际的闭门思过。另外，认知和践行必须统一。没有自觉道德认知的践行，充其量只能处于自发的道德水平，这远远达不到共产主义道德要求的标准。反之，如果道德仅仅停留在主观的道德认知上，而不去践行，那就抽掉了共产主义道德的灵魂，成为挂在墙上，说在嘴上的漂亮言辞而已。因此，我们的从政道德建设，不仅要通过学习达到认知，而且要在实践中躬行，在实践中完善。
领导干部的道德修养不是先天完善的，没有人是至善至纯的。高尚的德操要靠我们通过自觉的、艰苦的、长期的磨炼养成。只有经过自觉的、艰苦的、长期的道德自我修炼，最终形成一种道德人格力量，达到一种高层次的道德境界即“慎独”。一个人能做到“慎独”就标志他道德上的成熟。当前，少数领导干部越过雷池，败走麦城，这都与他们缺乏道德修养，不能做到“慎独”有很大关系。因此，各级领导干部应根据江泽民同志的要求做到“自重、自省、自警、自励”，做一个有道德的人。 ２优化环境，营造良好道德氛围。
（１）加大领导干部道德典范宣传力度。领导干部的道德典范，既有周恩来、邓小平等老一辈革命家的崇高道德形象；又有新时期领导干部的典型人物，如孔繁森、李润五、李国安等一大批好干部。我们舆论宣传不仅要让这些公而忘私、无私奉献的领导干部道德行为受到社会尊重、推崇与认可；而且要促使干部道德自主意识和自我判断能力增强，主动向道德高尚者学习、靠拢。要从道德角度总结，让正义的声音响起来，让高尚的精神弘扬起来，让真诚的情感深厚起来，不断为领导干部道德建设注入新的活力；在实践中广泛开展树立良好道德形象、争当人民公仆活动，塑造一种浓厚的讲学习、讲政治、讲正气的道德建设的舆论氛围。
（２）加大“惩恶”的力度。毋庸讳言，在新的历史条件下，确有一些领导干部忘记了为人民服务的宗旨，丧失了党的干部应有的道德良知，作风飘浮，欺上瞒下，争权夺利，贪图享乐，生活腐朽糜烂，给党的事业造成损失，在群众中造成极坏的影响。对这些不听招呼，我行我素，有禁不止，有令不行的干部一定要从严查处，要在舆论上营造使违反道德规范者感到“孤独”、遭人唾弃、自惭形秽的社会道德氛围。
３实施监督，完善道德约束机制。
监督的前提，干部道德规范必须界定。而道德规范的明确，使每个领导干部的行为都有明确的道德原则，明确该做什么，不该做什么，怎样做合乎道德，怎样做不合乎道德，真正做到心中有数，行为有谱，这些仅是软约束，是“德治”范围，群众、舆论监督也仅是道义上的表扬、谴责。“德治”必须与“法治”相结合，“制礼以崇敬，立刑以明威”。一方面，法制建设离不开道德建设。道德建设不仅可以补充法规所不及的行为规范，而且可以为法制建设创造更加坚实的“知耻”品格保证。另一方面，道德建设离不开法制建设。道德规范是属于软约束，靠人们的信念、习惯、传统和教育的力量来约束行为，其特征是非强制性。如果一旦这种软性调节行为无效，就必须采取强制性的法律调节作为重要补充。直率地说，我们在干部道德建设上一个重大失误就在于就道德谈道德的纯道德化倾向。为此，必须加大领导干部道德建设的法制力度。把市场经济条件下领导干部的道德规范、准则、要求以及相应的实施、评价措施等，以党规、党章、政纪和法律的形式确定下来，贯彻下去。这就从制度和法律上给领导干部道德建设加以定位，从而严格规范了干部的经济、政治行为，避免道德规范陷入空谈。同时，党纪、政纪和法律的权威性和强制性可以更有效地提高干部道德自律意识，可以强化监督，防止道德规范所无法约束的干部的违法乱纪行为。
学海 潘永江 |
