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以公路运输为中心，论述了发展城市物流业的重要意义；提出了在北京市建立高效、优质、安全、廉价物流服务体系的对策与建议。
１．发展城市物流业的意义
交通运输是国民经济的重要基础性、先导性行业。由公路、铁路、水路、航空、管道五种运输方式构成的综合交通运输体系，既是国民经济和社会发展的客观需要，又是实现国民经济和社会发展目标的重要保障。在建设社会主义现代化强国的历史进程中，按照生产力布局的客观经济规律，重视交通运输的基础性、先导性作用，从根本上扭转目前存在的“瓶颈”制约状况，是摆在各级政府及其交通主管部门面前的重要任务。
公路货物运输是综合运输方式的重要组成部分，独具门到门运输优势，在社会货运构成中居重要地位，在大城市货运构成中居主导地位。公路货物运输又是一种派生需求，它应成为流通结构中“优质、高效、廉价”的中介环节的一个组成部分。
随着生产力布局不断优化，社会物流的合理化问题日益为人们所关注。因此，从宏观经济管理的实际需要出发，对大城市经济发展中的物流问题进行研究，具有十分重要的理论意义和实践意义。
１．１ 大力发展城市物流业是社会化大生产发展的必然结果
社会化大生产强调分工、协作以及提高专业化程度，物流业正是适应了社会化大生产的要求，强调相互分工、衔接、协调一致、优化组合、改善管理、提高技术、降低成本消耗、讲究整体效率。随着社会主义市场经济体制的建立，商品经济规模的扩大和竞争秩序的逐步改善，竞争的焦点由产品质量延伸到产品价格、服务质量等领域，这就要求促进工商企业与运输、仓储业在拓展市场，谋求发展的过程中联手共进，走优势互补的道路。于是，工商企业将原来由自己承担的供、销保障环节作为外部业务委托给专门从事后勤保障服务的企业，物流业便应运而生。由此可见，物流业是社会化大生产发展到一定阶段的必然产物。社会经济的发展促进了物流业的形成，而物流业的发展又促进了经济发展和社会进步。物流业发展水平已成为当今衡量社会经济发展水平的重要标志。物流业的形成、发展为生产流通过程中物流的自我实现方式向社会实现方式转变提供了可能，因而成为社会进步的表现和城市经济发展的呼唤。
１．２ 大力发展城市物流业是社会主义市场经济发展的必然要求
社会主义市场经济就其基本特征来说，是公有制基础上的市场经济。我国经济体制从计划经济转向市场经济是改革开放的必然结果。建立社会主义市场经济体制就要求一切经济活动都要建立在市场基础上，以市场调节为中心推动生产要素合理流动和促进资源优化配置。当今，国际上流行一种主题，就是各行各业向物流要效益。在饭店，专送面包、饮料、水果的车辆会准时而来，送来订单上提供的食品；在花店，清晨运花的车辆会按时送来各种绚丽的鲜花；在汽车装配厂，运送各种部件、零配件的车辆会准时停在装配流水线旁，保证流水线正常运转；在社区，为居民服务的物流公司会随时提供搬家、回收废物、包裹快运等便民服务。社会经济生活的各个方面都得益于物流服务，社会和公众的需要又为物流业的发展提供了广阔的市场空间，“第三利润源”显示出极大的开发潜力。改变传统的运输经济模式，是市场经济发展的必然要求。
１．３ 大力发展城市物流业是城市公路货物运输业发展的必然趋势
传统的公路货运企业都是单一形式的“车轮公司”，沿用“你托我运”的经营方式，物流管理理论和技术则以物代货，以流代运，引发了对传统公路货运业经营思想、经营方式的改革。物流管理强调系统化、信息化、总成本控制、多功能服务和战略伙伴关系。随着社会经济的发展，科学技术的进步，人们不仅要求货畅其流，而且从系统的角度出发，要求物流快速、低耗、高效。这就要求货运业在原有基础上拓宽经营渠道，形成运输、仓储、搬运装卸、配送、包装、流通加工等一体化物流服务体系。 １．４ 大力发展城市物流业是国有交通运输企业改革的必由之路
社会主义市场经济体制的建立，使传统的物资供销体制被打破，企业通过市场竞争重新设计其物流系统，必将加大对运输经济性、安全性等相关因素的考虑。物流管理理论为国有交通运输企业开拓了一种新的系统思维方式。国有专业运输企业在货源组织、网络化经营、规模经济、经营管理等方面形成了自身优势，面对激烈的市场竞争，更应深化改革，解放思想，积极参与物流经营，抢占市场制高点，在城市物流业中继续发挥主导作用。
１．５ 从现在到下世纪初，我国将建设两纵两横高等级公路主通道和４５个公路主枢纽
为实现城市经济和社会发展目标，应建立起高效、快捷、经济、合理的物流服务体系。交通运输作为第三产业的重要组成部分，是城市未来经济发展中新的经济增长点，而大力发展城市物流业正是实现新的经济增长的重要突破口和切入点，合理的物流服务体系还将为城市物流业跨世纪发展提供了条件和机遇。
２北京城市经济发展中的公路货运物流现状与存在的主要问题
北京市在“九五”期间将遵循以高新技术产业为先导，第三产业发达，产业结构合理，高效益、高素质的适应首都特点的经济发展方针，走集约型为主的发展道路。公路运输业的根本任务是提高城市运行效率，更好地满足经济和社会全面发展的需要；建立起安全、优质、快捷、价廉的城市物流服务体系正是公路运输业发展的目标和进一步深化改革的重要任务。
２１ 公路货运物流发展现状
（１）物流规模。改革开放以来，北京市公路货物运输同其它产业一样，进入迅速发展的新时期。由于地方经济快速增长的拉动作用，公路货物运输的市场需求也不断增长，物流规模不断扩大。新的基本建设和城市危旧房屋改造工程，使全市基本建设材料运输量持续在３０００万吨／年左右。商品经济的发展使日用消费品运输更多地由铁路转向公路运输。进出口贸易的增长，带动了集装箱运输的发展，１９９５年全市国际集装箱运输量比１９９０年增长４２％。近几年，与高科技产业配套的快捷运输方式迅速兴起，为市民和社区服务的搬家运输正在向更方便、更全面的服务功能发展。１９９６年全市公路货物运输量２９０８７万吨，货物周转量７６２０２７万吨公里，分别比１９８７年增长５２.６％和６８％；分别占当年全市货运量、货物周转量总量的８６.５％和２４％；按人口平均拥有的公路货运量比１９８７年增长９０％。
（２）物流设施。１９９６年末北京市公路通车里程１１５３２公里，其中高速公路１４４公里；城市道路３１９３.６公里，综合路网密度达０.８７公里／平方公里，公路、城市道路建设规模和水平居国内各大中城市之首。１９９６年末全市民用载货汽车２０.５万辆，其中营业性货运汽车１３.１万辆；从事营业性公路货物运输的单位５０７００户，比１９８７年增加了四倍多。公路货物运输企业由国有、集体、个体、外商投资等多种投资主体构成，车型结构由过去传统的栏板式单一车型，向专用化、特种化发展，大大提高了运输质量和安全性。公路货物运输能够承运小至信函、鲜花，大到重型设备的货物运输，开辟了通达２５个省市的零担货运班线８２条。与公路运输相适应的仓储设施、物流设施在数量和功能方面也有相应改善。公路物流设施条件的改善不仅使道路直达运输能力提高，而且在多式联运中发挥了门到门优势，成为铁路、海运、航空货物集散的重要中介环节。 （３）物流速度。随着汽车工业的进步和交通基础设施条件的改善，公路物流速度逐步提高，大大缩短了货物在途时间。目前，京广、京石、京沪等高速公路上相继开通了直达快运班线，大大提高了运送质量和速度。
（４）物流费用。由于运输成本上升和运价的比价关系不尽合理，目前公路物流费用仍显偏高，加上途中损耗和不合理运输造成的浪费，物流费用占商品总成本的实际比重不断加大。据资料显示，１９９５年北京市国内商业批发零售企业的经营费用为３６.３９亿元，其中运输及装卸费用为４.２７亿元，所占比重为１１.７３％；外贸批发零售企业的经营费用为１２.４亿元，其中运输及装卸费用为１.３亿元，所占比重为１０.４８％。影响公路物流费用偏高的另一个重要因素，是由于长期形成的大而全、小而全经济模式的影响，使企业自备车运输盲目增长，低效率运输造成运输费用不断攀升，而效率高的公用型货运则由于货源短缺，其社会效益大打折扣。据统计，本市国有专业货运企业车吨产量在８００吨以上，高的可达１２００吨，而社会自备车车吨产量一般不超过２００吨。可见，安全、优质、价廉的公路物流服务有赖于市场环境的进一步改善。
２．２ 影响公路货运物流发展的主要问题
（１）物流基础设施如公路、场站、运输装备上虽有不断改善，但从总体能力上看仍难以很好地满足物流发展的需要。主要表现在公路快速化、网络化建设仍有较大差距，公路建设与站场建设不配套、不衔接，限制了高等级公路通行效率和辐射能力的提高；专用车辆比重偏低，且未形成一定经济规模，公用型货运场站建设严重滞后，成为影响物流发展的“瓶颈”。
（２）在物流发展战略上，尚未打破地区、系统和部门的局限，较大程度上处于自我封闭状态，且政出多门，各自为政，缺乏总体规划布局。这种战略决策上的失误极易造成新一轮的重复投资、重复建设。一方面现有资源得不到充分利用，另一方面大量投资新建项目，而运用效率不高。
（３）信息交流不畅，货源、信息的自我封闭成为制约现代化物流技术应用的要害问题。在建立大市场体系过程中，还不习惯将物流领域作为一个市场去认识、去规划，或将它作为流通领域的附属品，或将它与流通环节对立或割裂。
（４）经营观念保守，管理手段落后，技术含量低，造成物流组织化程度低下，车辆空驶率高，货物在库、在途时间长，资金占用数量大，影响物流综合经济效益的提高，使物流经营处在低水平、高消耗的状态。
３．在北京市建立高效、优质、安全、廉价的物流服务体系的对策建议
为了在北京市建立起高效、优质、安全、廉价的公路物流服务体系，笔者认为，需要采取以下十项对策：
３．１ 要提高对发展城市物流业的认识
要把城市物流业发展水平作为衡量经济和社会发展水平以及城市综合服务功能的重要指标之一。
要提高对发展物流的认识，需要解决好这样几个问题：一是要树立物流系统化思想。从战略上研究企业在生产经营中遇到的各种问题，把按传统的划分而相互分割的生产领域和流通领域联系在一起，统筹考虑，追求全过程的最小成本和最大效益。二是要树立大物流的社会化分工思想。突破部门所有、分散化经营的产业组织形式，转变为具有经济规模、专业化协作的公用型、社会化产业组织形式。三是要从首都地位、功能的特点出发，把物流设施建设、物流产业布局列入城市发展总体规划，促进北京的城市物流综合服务水平的提高。 ３．２ 加强宏观调控和政策引导
要促进城市物流从自我实现方式向社会实现方式转化，从根本上改变大而全、小而全、低效率重复建设的局面。从北京城市物流目前发展水平看，工商企业物流需求多以自我实现方式为主，投资大，占用土地、设备资源多，而运营效率不高；而社会化物流设施又严重滞后，在其数量、功能、服务范围上都难以适应社会物流需要。由于这种强烈反差的影响，近年来新兴起的物流运营方式，如连锁经营中的配送系统因受到地域、部门的局限而出现连而不锁或盲目投资建设物流设施的现象，很容易将现代化的物流运营方式重新导入大而全、小而全、低效率重复建设的误区。因此，必须采取相应的政策措施，支持和鼓励社会化物流设施建设，对自备型物流设施采取压缩、限制发展政策，充分发挥公用型物流设施的效率。与此同时，应重视物流管理体制的研究，借鉴发达国家物流管理的先进经验，逐步将城市物流管理纳入大交通的管理体制之中。
３．３ 多渠道筹集发展资金，因地制宜发展城市物流设施城市物流设施
需要较多的资金投入，而且回报期相对较长，因此应采取多渠道筹集发展资金的措施，除国家投资外，还应鼓励社会投资、融资和引进外资，以促进物流设施建设的更快发展。我国是发展中国家，在发展城市物流时，还要注意充分利用现有的基础设施和其他物质条件，即便暂时简陋，也可以视条件让其在一段时间内发挥作用，做到新旧兼容。
３．４ 充分发掘首都“知识经济”优势，大力开发物流信息服务，促进物流信息产业化
要推广数据交换技术，积极开展市场预测。要高起点积极开发与服务贸易相适应的物流信息服务，提高物流经营和管理的科技含量。运输组织管理要采取计算机化，大力推广电子数据交换技术、卫星定位技术和红外条码技术，千方百计地满足用户方便、快捷、门到门直达运输需要。
３．５ 提高物流设施建设的水平
要逐步建设高层自动货架仓库，以节约用地，提高仓库周转效率。目前上海、常州等地的厂家已开发研制出国产化高层自动货架仓库，最大库容达９００吨，而且实现了全部自动化堆存、检索。在改善物流设施的同时，还要提高流通加工的质量和水平。北京太平洋物流公司从事服装物流业务，从服装的整备、熨烫到包装、吊挂、分发一体化服务，大大提高了物流质量，促进了客户产品能快捷、优质地进入市场，并赢得具有竞争力的市场价格。这种经验，值得推广。
３．６ 研究城市物流的客观规律加强物流科学研究
随着市场经济不断完善，物流作为一个新兴的产业正在悄然兴起，传统的交通运输正在向物流业发展。物流企业对一个城市或地区经济发展活动来说，越来越成为至关重要的因素。物流业所提供的综合性服务确保了工商企业、贸易企业能够顺利地开展高价值产品的生产经营活动。交通运输企业通过物流经营，可以提高基础设施利用率，减少低效率的营运车次，减少交通流量和交通对环境的各种污染，有利于环境保护，改善和提高城市环境质量和居民生活质量。由此看来，研究城市物流的客观规律，加强物流科学研究是十分必要的。
城市物流是维护城市正常运行，提高效率的动脉网络系统。城市物流的任务是：为处在城市范围内的工商、贸易企业和家庭以城市可以承受的方式，经济高效地进行物资供应和废物清理，这是国际化大城市物流系统建设的主题。一个城市，特别是大城市如果没有规划合理、目标明确、运行有效的物流系统，是没有生命力的。城市物流需要系统构思，体现城市功能与物流系统的紧密关联；体现高效率、低成本的优质服务。 ３．７ 加强物流业法制建设努力实现市场化规范化
城市物流业以运输为基础向两极延伸，在物流全过程中有明显的位移特点，因此，应当纳入公路运输行业管理。但是，物流业又必然涉及流通领域的各个方面，需要根据实际情况制定符合物流业市场健康有序发展的法规。应当看到：我们现在有不少同志，还没有意识到物流业是一个市场，是社会主义市场体系的一个组成部分，而是把本系统、本部门的物流业务经营活动当作部门经济的附属物。这种认识如不从根本上改变，是不利于物流业的发展和物流市场之规范的。因此，制定物流业管理法规，明确物流市场的规划、物流市场的准入条件、经营资格、经营范围，是加快物流市场建设步伐的当务之急。
３．８ 重视无形资产的管理与增值
要以优良的质量和信誉，打出中国人自己的物流服务品牌，不断扩大国内物流业市场。
从目前外商对开发北京物流市场的浓厚兴趣看，物流确实是一种很实在的投资环境，既是硬环境，又是软环境。进入北京的几家国外知名物流公司，都在国际上有着响当当的“品牌”。外商物流企业把物流技术和思想引入国内的同时，一个遍及中国大城市的物流服务网正在编织着。物流需求是现代工业发展到一定阶段的产物，我们许多生产、经销企业或许还未认识到这一点，但当外国人教我们认识到物流的重要性时，恐怕市场的控制权早已不在我们之手了。因此，我们的运输企业与制造业、流通业要很清醒地意识到发生在物流领域的严峻挑战，从提高我们的服务质量入手，确立并提高我们企业的商誉，充分发挥我们的商誉、专利、专有技术、信息网络、客户网络等无形资产的作用，通过不断的积累，使我们的无形资产得以不断增值，从而大大提高我们的市场竞争力，不断扩大我们的物流市场占有率。
３．９ 创建新型的城市物流经营体系
物流经营最核心的要素是系统总成本观点。系统总成本包括企业经营成本、客户经营成本和社会物流总成本。降低物流成本，是市场竞争的重要诱导因素。大力发展物流经营，创建新型的物流经营体系，将使生产经销企业原来自己运作的物流方式转变为社会实现方式，进而在企业经营结构、资源分配结构、劳动力安置结构以及资金结构方面发生一系列显著的变化。物流经营体系的发达导致社会总成本的降低，将会吸引更多更好的商品进入市场，为众多企业带来机会，也使公众带来实惠。物流经营是一种社会化的系统工程，资金投入量大，技术含量高，要充分利用各方面的资金，广开投资渠道，吸引大企业参与物流体系建设。物流体系建设涉及生产流通环节的各个方面，要发挥物流体系的中介环节作用和基础先导作用，需要根据现代企业制度，组建跨地区、跨部门、跨行业的物流经营公司或集团，发挥规模效益，形成规模优势。
３．１０ 大力培养物流管理和物流技术人才
物流体系建设是我国流通—运输领域中的一场新的技术革命。它不仅需要政府主管部门的重视，政策措施的引导，企业经营观念和机制的转变，而且需要培养和造就一大批热心于物流事业的管理人才、经营人才和技术人才，从这个意义上讲，这又是一场人才的竞争。要通过多种途径，培养一大批物流管理和技术人才，吸收、消化国际上先进的物流管理思想和物流实用技术。在积极引进外国先进物流技术的同时，大力培养我们自己的物流人才，开发广阔的物流市场，走一条符合我国国情和我市市情的物流发展道路。
可以预见，城市物流业将成为北京市跨世纪发展中一个新的经济增长点。虽然，目前我们在对物流的认识方面还有一定的差距，物流设施和功能水准方面也还不尽如人意，但是只要我们坚持改革开放的基本方针，抓住机遇，稳步推进，城市物流业必将以一个崭新的产业形象出现在世人面前，为首都城市经济发展注入新的活力。 物流技术与应用 刘凯,于杰 |
