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企业通过了ＩＳＯ ９０００ 认证，只是表明企业在推行全面质量管理方面达到了一定的标准，并不能证明该企业的任何产品都是合格的。企业只有不断完善质量体系，推行全面质量管理、企业的整体素质才能不断提高，产品质量才能不断提高
国际标准化组织（ＩＳＯ）１９８７年发布实施的ＩＳＯ９０００族标准，总结了世界各国质量管理和质量保证经验，引起了全世界的广泛关注并掀起了ＩＳＯ９０００热。现在，我国各地也大兴ＩＳＯ９０００认证。广播、电视、报纸等新闻媒体及产品包装、说明书上甚至名片上经常有“某某企业已通过ＩＳＯ９０００标准认证”的标志。通过ＩＳＯ９０００认证的企业，大多数的产品质量提高显著，创造了良好的经济效益和社会效益。但是，也常常听到、见到有些企业虽然通过了ＩＳＯ９０００认证，但其产品质量依然故我，甚至反而下降。这似乎是很新鲜的事，但这不足为怪，其中有许许多多的原因，现结合本人在ＩＳＯ９０００认证工作中的一些体会，提出一点粗浅的分析及对策，以供参考。
1 问题分析
1．1 质量体系建立不完善
ＩＳＯ９０００族标准牵涉到质量管理和质量保证的方方面面，它是一套通用的综合性标准，并没有指出某某企业应该怎么去做。而是各企业应按照标准的精髓，结合自身的实际情况来建立质量体系。一些企业在建立质量体系、编写质量手册和程序文件之前对标准本身没琢磨透，企业质量活动分解的不透彻，不全面，造成质量失控。比如，我厂大型铁路养路机械的喷漆工作，在ＩＳＯ９０００标准上没提到，根据ＩＳＯ９００２标准第４．９条要素精神，属于所说的“特殊过程”，应该由具有资格的操作者完成和进行连续的过程参数监视和控制。但我厂忽略了这一点，喷漆工既没有进行资格认定，过程参数也没有进行连续监视和控制，因此，售给用户的机械连续不断的出现喷漆质量问题。另外质量体系文件也编写的不全面，相互衔接不起来，接口关系处理不好，产生“真空”现象，在实际操作中出现“扯皮”现象。比如在质量手册里写明了质量方针和质量目标，并且质量目标有了量化的指标，如新产品开发产值率不低于１０％。但在程序文件及工作燉作业文件中没有这些指标的控制要求，因此，质量目标是否完全达到了是体现不出来的；又如，整个质量体系运行的好坏是由质量信息的形成、收集、传递、处理、验证、保存等一系列过程来反映的。正确解决好质量体系运行中信息流的输入与输出关系，才能使工作有条不紊的进行，质量问题才能得到有效的控制。这里仅举一例来说明，我厂的合格分承包方质量信息规定集中到采购部门，信息的分析处理由总师办来执行。但在文件中没有规定由谁采用什么方式把信息传递给采购部门，这样造成合格分承包方质量信息分散、沉淀于车间、检验部门、用户等处，采购部门得不到信息，总师办就无信息分析，车间只好自行处理外购件质量问题。因此，外购件质量得不到有效控制。为什么质量体系建立不完善还通过了质量认证呢？将在后文阐述。
1.2 质量体系文件贯彻、执行不到位虽然贯彻实施ＩＳＯ９０００族标准是企业自愿的行为，但有些企业的“自愿的行为”是建立在只拿认证证书这一目的基础上的。因此，花费了人力、物力，编写出了一整套的质量体系文件，只是用来应付检查，得不到实实在在的执行。或由于旧的观念、旧作风、旧思维的影响，将这些体系文件束之高阁，依然我行我素。要想提高产品质量，那是不可能的。造成这种情况主要由以下几方面原因引起：
1．2.1首先是企业主要领导不重视。现在大部分的国有企业还是国家行政机构的附属物，没有独立的法人地位。企业主要领导人所承担的责任似乎不大。因此，在ＩＳＯ９０００工作中投入的精力不多，还是按已形成的固有习惯来管理企业。领导不重视，广大员工也就更不认真了。
１．２．２ 培训不到位。操作人员、一般管理人员没组织起来学习质量体系文件，不知道应该做什么，怎么做。中层以上管理人员即使参加了培训，但对标准的本质认识不深刻，一知半解，或只知道要搞ＩＳＯ９０００认证这一回事，对质量体系文件规定的要求心中无数，工作任务不能完全布置下去。
１．２．３ 质量考核指标、质量否决权指标落实不到位。虽然质量体系对不合格品的处置进行了规定，但为了降低成本，提高生产进度，经某某领导一拍板决定，不合格品也就变成了合格品进行装机使用。
１．２．４ 一些老企业已形成了某些“痼疾”，一时按新的方法来管理，会遭到这些旧势力的反抗，新鲜事物会被压制和扼杀。认为按照质量体系要求，要填写许多表格，工作很繁锁。
１．３． 思想认识不端正一些企业不顾实际，盲目搞认证，而且有的企业花钱搞认证，以获得“国际通行证”，这些作法都是不可取的。要知道搞认证的目的是提高企业自身的质量管理水平，提高产品实物质量，满足顾客的需求，认证的证书和标志，只证明被认证单位的质量体系与标准的符合性，不证明该单位的任何产品都是合格的。认为通过了质量体系认证，就放松检查产品质量是错误的，将会损害企业产品的质量与信誉。． 认证机构、认证人员、咨询机构、咨询人员的影响认证机构、认证人员、咨询机构、咨询人员虽然经过了国家严格的考核，但不免还存在以下几方面的问题，直接或间接地影响企业产品质量的提高。
１．３．１ 有些认证机构、咨询机构内部管理不善，本身就没有通过ＩＳＯ９０００认证。他们不是机关、事业单位，而是企业性质，其目的是追求经济利益，其行为是企业行为。为了获得更高的经济效益，降低成本，就有可能对企业的认证、咨询工作松懈一些，了草一些。
１．３．２ 现在全国认证机构、咨询机构、认证人员、咨询人员少，而要求认证、咨询的单位多，必然会使这些机构、人员事务繁忙，无精力对每家认证单位的各个方面、多个细节进行详细审核，而且，外审时可以采取抽样检查的方式，因此，发现不了多少问题，妨碍了被认证单位质量体系的进一步完善、产品质量的进一步提高。
１．３．３ 认证人员、咨询人员对被认证单位的内部生产、经营管理等细节不太熟悉，而且有些人员素质不太高，没有实际操作经验。咨询、审核时只是浮在表面现象上，深入不到问题的实质。
１．３．４ 认证人员认为认证单位已花费了不少力气、财力，心慈手软而勉强使其通过认证。
１．４ ＩＳＯ９０００标准存在的问题
每个标准随着科学技术的进步和实际应用的考验，而反映出它在某些方面的不足，它将不断得到修订。ＩＳＯ９０００标准虽然是各国质量管理及保证经验的总结，但还存在一些问题。
１．４．１ 过多的强调文件化要求，而限制了质量进一步改进的机会。质量只有通过不断的改进，才能螺旋式的上升，ＩＳＯ９０００标准忽略了这方面的考虑。．． 过多的强调质量体系的符合性，忽略了对企业整体素质的提高。也没有包括能源、环保、安全、卫生、党群等影响质量方面的内容。
１．４．２ 在ＩＳＯ９０００标准的２０个质量要素中，其相关性不好，没有过程网络的相关关系。 １．４．３ 仅规定了有限的几个与顾客接口活动。顾客参与的质量活动少。
１．４．４ ＩＳＯ９０００族标准的前身是英国ＢＳ１标准，原文是英文，翻译成中文后，其词意及含义范围会产生一定差距，影响标准本质的理解。由于标准本身存在先天性缺陷，阻碍了质量的提高。
１．５． 企业标准体系的影响ＩＳＯ９０００族标准是技术规范的补充。凡具备了合理的技术规范和完善的质量体系的企业，才能生产出符合规定要求的产品。企业的标准体系，尤其是技术标准体系是质量体系运行的基础。质量体系文件中要引用大量的技术标准，如果技术标准体系不完善或本身不能保证产品质量，那么即使实施了完善的质量体系，产品质量也是不可能提高的。
１．６ 忽视推行全面质量管理影响产品质量的因素很多，需要企业推行全面质量管理。ＩＳＯ９０００族标准只是全面质量管理中的重要手段，是全面质量管理中的一部分，通过ＩＳＯ９０００认证，只是表明一个企业在推行全面质量管理方面达到了一定的标准，奠定了一定的基础，取得了一定的成绩。有些企业取得ＩＳＯ９０００认证证书时，就松了口气，没有继续做扎扎实实的工作，全面质量管理没得到加强和提高，企业整体素质得不到提高，因而，产品质量也得不到提高。 对策对产品质量的影响存在以上诸多问题，主要应从以下两个方面来加以解决。
１．７ 逐步完善质量体系文件质量体系文件经过一段时间运行后，会暴露出不少问题，有接口不清的地方，有遗漏的地方，还有错误的地方。因此，必须对质量体系文件进行修订。我厂采取“小改”与“大改”的做法，收到了较好的效果。所谓“小改”就是各部门如发现问题，填写“质量体系文件更改建议单”向全质办反馈，经全质办组织有关人员审定后，修改原程序文件，并下发到有关单位执行。所谓“大改”就是对整个体系进行版本升级。当发现整个体系不适应当前状况时，由厂领导组织有关部门召开讨论会，对各个程序文件进行仔细研究，各抒已见，形成比较符合实际情况的文件。经过小改→大改的循环往复，质量体系文件得到逐步求精，可操作性提高了，适应性也更好了。
１．８ 建立现代企业制度
建立现代企业制度与实行质量认证是相辅相成的，实行质量认证是建立现代企业制度的基础，建立现代企业制度是实行质量认证的保证。从以上七个不同侧面分析了影响产品质量的原因，既有客观原因，也有主观原因，既有内部原因，也有外部原因。但归根到底，主要的还是人的因素，对产品质量影响最大。质量体系的建立、体系文件的编制是由人来完成的，体系文件的贯彻执行也是由人来完成的，如果人的责任心不强，人的积极性不高，再好的质量管理方法，对产品质量提高起的作用也不大。
因此，首先要从人这个因素入手，抓住“以人为本”这一宗旨，来搞好产品质量。要解决好人的问题，必须建立现代企业制度。在传统的计划体制下，对企业法人来说，国家通过《全民所有制工业企业法》等形式，虽然建立了企业法人制度，规定了厂长（经理）负责制。实践证明，这是不完整的法人制度。国有企业名义上虽有法人地位，却没有法人所必须具备的独立的财产权。企业无财产权，相应的就无适应市场变化的经营自主权，如机构设置权、工资分配权、人事管理权等等。企业与国家的产权关系不清，企业不能运作、调动、处置财产，以取得最大效益；也不能对经营不善造成的后果负责。
对企业职工来说，他们是国家的主人翁，生老病死均由国家负担，生活在这样无忧无虑的环境，其中有些人必然会产生惰性、依赖情绪，产生干多干少、干好干坏都一样的思想，对工作不负责任。这些就是企业搞不好，产品质量提不高的主要原因。建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度后，企业脱离国家的直接干预，拥有灵活的经营自主权，自负盈亏，企业法人真正关心企业的长远发展，依法享有用工自主权。职工在企业管理制度的约束下，在职工之间的互相监督下，将更加积极的关心企业产品的质量。 铁道技术监督 刘恺 |
