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价格既是国民经济的综合反映，又受国民经济各方面的影响，所以要完善价格机制，不能就价格论价格，而应把价格放在国民经济这个大系统中去考虑，综合运用多种手段和工具，才能达到预期的目的。因此，作者提出用“三大系统、五大机制、七大政策”的办法去发展和完善我国社会主义市场价格机制的思路。
价格既是国民经济的综合反映，又受国民经济各方面的影响，所以要完善价格机制，不能就价格论价格，而应把价格放在国民经济这个大系统中去考虑，综合运用多种手段和工具，才能达到预期的目的。因此，作者提出用“三大系统、五大机制、七大政策”的办法去发展和完善我国社会主义市场价格机制的思路。
㈠三大系统
１、价格协调系统。指为保障价格的合理形成和良好运行，政府所采取的一系列的如计划、经济、法律、行政、道德、舆论等调节手段的总和。主要包括价格反馈机制、价格制约机制和价格调控机制。是次子系统。
２、价格机制系统。指包括价格协调系统、价格形成机制和价格运行机制等内容的一套完整体系。是一个子系统。
３、价格环境系统。，指包括价格机制系统和影响价格机制运作的一切社会因素如经济增长、固定资产投资、货币投放、产业结构、技术水平、社会就业、国际收支及政治、文化、国际环境等因素在内的统一整体。是一个总系统。
三大系统之间从层次上看是包含与被包含的关系，价格协调系统作为价格机制系统的子系统，包含于价格机制系统之中，而价格机制系统又作为价格环境系统的子系统，包含于价格环境系统之中。从作用关系看，价格协调系统是手段，价格环境系统是基础，价格机制系统才是目的。所以说，如何使价格机制发挥应有的功能，是控制三大系统的中心工作。
㈡五大机制
价格形成、反馈、制约、调控、运行五大机制组成价格机制系统。
１、价格形成机制。指绝大多数商品、服务和生产要素价格，由生产经营者根据市场供求自主制定。价格形成的主要依据是市场供求；价格形成的基本形式是企业定价，这是形成合理价格体系的前提。
２、价格反馈机制。指由价格信息系统、价格监控系统和价格预测系统环节组成的有机体。运用现代的传输手段和设备，建立发达的价格反馈网络，提高工作人员的素质，是价格反馈准确、及时的必要条件。
３、价格制约机制。主要包括对生产者、经营者价格行为的监督检查和对政府、消费者价格行为的约束两个方面。由一系列的价格监督检查和约束的法律、法规、制度、办法及道德规范、舆论宣传等组成。完善、健全的价格制约是价格能够充分发挥积极效应的法律保证。
４、价格调控机制。指政府运用经济手段调节价格。由一系列的政策工具如财政政策、货币政策、汇率政策、产业政策等组成。政府通过这些宏观经济政策对市场价格的形成和运行过程进行宏观调控和必要的干预，以稳定价格，维护公平交易。有效的政策工具是政府调控市场和价格的最有力的武器，是政府调控经济的关键环节。
５、价格运行机制。指价格能够在公平竞争的市场环境中，依据市场供求变化而自由波动，从而形成不断趋于合理的价格体系。统一开放的市场体系和公平竞争的市场秩序，是价格合理运行的基础。
五大机制中，价格形成、运行机制是内在机制，价格反馈、制约、调控机制是外在机制，外在机制影响内在机制，内在机制规定外在机制。政府只有通过对外在机制的调控，才能达到调节内在机制。 ㈢七大政策
政府调控价格主要通过七大政策工具来实现。
１、财政政策。是国家宏观经济调控的重要形式，它是通过财政收支的增减和调整来改变总需求，达到稳定经济、物价的政策。主要包括税收政策和政府支出政策。紧缩性财政政策，通过增加税收和缩减政府开支以抑制总需求的增长；扩张性财政政策，通过减税和增加政府开支以刺激需求。
２、货币政策。主要包括法定准备金率、贴现率、公开市场业务三大调节工具，以及货币发行机制、信贷机制、储蓄机制等。紧缩性货币政策，通过提高法定准备金率和贴现率，在公开市场上出售公债，减少货币发行，压缩信贷规模，增加储蓄等手段以抑制总需求的增长；反之，通过相反的手段以刺激总需求。
３、汇率政策。就是通过提高或降低汇率的办法来调节国际收支，进而调节国内经济、物价的政策。降低汇率，鼓励出口、抑制进口，有利于扩大国内需求，引起物价上涨；提高汇率，则鼓励进口、抑制出口，有利于抑制国内需求，减缓物价上涨压力。
４、个人分配政策。个人收入分配不公是经济和社会发展不稳定的重要原因之一，因此对个人收入的调控也是经济调控目标的重要方面。个人分配政策主要包括个人收入政策和社会保障政策。收入政策使居民个人所得增长率控制在经济总体生产率增加幅度之内，限制高消费，稳定物价总水平。社会保障政策主要通过社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障来贯彻和实现，保障部分低收入居民的基本生活需要，从而稳定社会、稳定物价。
５、投资政策。就是通过调节投资规模和投资结构，使其保持在资源总量、需求总量及结构约束所能承受的限度内，生产出质量高、数量多的利国富民的商品来，从增加供给的方面来减小供求缺口的矛盾。
６、产业政策。就是国家根据国民经济发展的内在要求，通过提高产业素质和调整产业结构，提高供给总量的增长速度，使供给结构适应需求结构要求所使用的政策措施。主要包括产业规模政策、产业结构政策、产业联系政策和产业竞争秩序政策。
７、技术政策。就是指国家通过提高产业技术装备水平、提高劳动生产率，来走内涵型发展经济的道路，以最少的投入获取最大的产出。主要包括技术创造政策、推广政策和转让政策等。
七大政策有各自不同的作用特点，实际运用时要根据不同情况各有侧重，因地制宜，进行多种政策的适当搭配，才能实现物价控制目标。否则，政策工具使用不当，不但对调控物价难以奏效，反而会带来更大的负担和代价。
总之，“三大系统”、“五大机制”、“七大政策”之间相互依存、相互影响、相互作用、相互制约，共同形成一个统一的有机整体。从逻辑顺序上看，价格环境系统制约和影响价格机制系统，价格机制系统又制约和影响价格协调系统，价格协调系统又制约和影响价格调控机制，价格调控机制最终制约和影响七大政策工具的选择和搭配。从实际操作顺序看，恰好与逻辑顺序相反。七大政策工具的选择和搭配决定着价格协调系统，价格协调系统又决定着价格机制系统，价格机制系统最终又决定着价格环境系统。
甘肃省物价局 高连和 |
