烟台旅游业是一个跨地区、跨行业、跨部门、关联度大的综合性产业，被誉为“无烟工业”、“朝阳产业”。世界上大多数国家和地区，都把旅游业作为一个特别重要的产业加以发展。烟台经济走到今天，需要拓展新的发展空间，培植新的经济增长点，加快发展第三产业，而第三产业的发展，很大程度上必须依靠旅游业来拉动。
　　旅游业是一个跨地区、跨行业、跨部门、关联度大的综合性产业，被誉为“无烟工业”、“朝阳产业”。世界上大多数国家和地区，都把旅游业作为一个特别重要的产业加以发展。烟台经济走到今天，需要拓展新的发展空间，培植新的经济增长点，加快发展第三产业，而第三产业的发展，很大程度上必须依靠旅游业来拉动。尤其是在当前亚洲金融危机影响继续加深、国内买方市场制约较大、企业下岗职工明显增多的形势下，发展旅游业对扩大内需、启动消费、促进发展有着特别重要的现实意义。烟台旅游资源丰富，配套设施完备，不仅拥有蓬莱阁、文峰山、烟台山、昆嵛山、福建会馆、牟氏庄园、世界最大的陆连岛芝罘岛、海上仙山长岛、养马岛、崆峒岛、屺母岛、千里沙滩、黄金海岸，以及海市蜃楼的奇观，八仙过海的传说，秦始皇东巡、徐福东渡的遗迹等自然资源和人文资源，而且建有商城、美食城、黄海明珠、会展馆、高尔夫球场等一批新的旅游景点和娱乐设施；烟台还是鲁菜之乡、京剧之乡、体育之乡，是国家一类航空口岸，“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素全面配套，发展旅游业的条件十分优越。特别是通过三年的艰苦努力，烟台正式荣获“中国优秀旅游城市”称号，为旅游业发展带来新的机遇。市委、市政府研究决定，把1999年定为“旅游发展年”，把旅游业作为烟台新的发展领域来开辟，作为新的支柱产业来扶持，作为新的经济增长点来培植，作为全市四大工作着力点之一来运作，以此巩固创城成果，提高创城质量，深化创城内涵，使旅游业加快发展，拉动整个国民经济发展，促进社会全面进步。
　　旅游发展年抓什么，怎么抓?市委、市政府制定了一个《实施意见》。总的要求和目标是：抓教育，确立大旅游、大市场和大产业意识；抓规划，构筑点线网一体化旅游格局；抓促销，把烟台旅游产品推向国内外市场；抓投入，形成政府、企业、外商、社会多元化投资主体；抓改革，建立放开搞活、走向市场、运作高效、服务优质的旅游管理新机制；抓队伍，培养一批高素质的旅游策划、开发、管理、促销、导游、服务等旅游专业人才。年内，全市接待旅游者人数要突破700万人，旅游业总收入要突破50亿元，旅游业提供就业机会要增加1万个。争取经过几年努力，使旅游业总收入占全市国内生产总值的比重达到10％以上，接待旅游人数过千万人，旅游收入过百亿，从业人员过10万，把烟台建成有特色、高品位、国际化、大客流的中国旅游名城。具体工作按点、线、网、块、销的格局展开推进。
　　(一)确定包装一批精品旅游景点。以海滨观光、度假休闲为主体，以生态、民俗、文化旅游为重点，把“点”做出特色来。一是确定包装一批滨海观光旅游景点，搞好市区滨海路、烟台山、黄海游乐城、万米黄金海滩的深度开发，并作为重点进行包装促销，充分展示烟台滨海特色。二是确定包装一批历史文化宗教旅游景点，突出作好蓬莱阁、文峰山魏碑、烟霞洞、无染寺、太平庵、竹林寺、福建会馆、牟氏庄园的文章，充分挖掘烟台丰富的文化内涵。三是确定包装一批海岛、山林生态旅游景点，进一步加大长岛、养马岛、屺母岛、昆嵛山、大基山、罗山的开发力度，组织开展生态环境游。四是确定包装一批农业、工业观光旅游景点，一方面，对目前一批有名的莱阳梨园、烟台苹果园、烟台大樱桃园、龙口南山、牟平九发、莱阳龙大以及张裕百年酒窖等，进行旅游包装；另一方面，以生态环境游为主题，有重点地开发一批富有地方特色的花果山、米粮川和蓝色牧场、精准农业示范园、农产品加工样板园、工厂化农业项目，建设一批现代化厂房，花园式工厂和环保型工业项目，发展生态观光农业和现代旅游工业。