一、中国国有企业改革已进入关键时期、攻坚阶段
　　进入九十年代中期，企业环境发生了质的变化。对企业影响最大的是：
　　——市场机制正取代计划体制。
　　——短缺经济正转向供需平衡或供过于求。
　　——中国市场对外开放的格局进一步形成。
　　经济形势的发展，使中国进入了经济体制转轨、经济结构调整、经济增长方式转变并行的时期。对企业来说，最直接的感受就是市场经济的优胜劣汰真的事到临头了。这里既充满了挑战，也有众多的机遇。国有企业普遍面临摆脱对政府的依赖，加速结构调整，实现体制转换，自主自立走向市场的考验。
　　一批企业经营观念转变早，经营机制转变快，在竞争中脱颖而出，抓住机遇得到了迅速发展。市场占有率、利润向这些企业集中，企业知名度迅速提高。这些企业代表了国有企业走向市场成功的一面。
　　与此同时，长期沉淀于国有企业的深层次矛盾也充分暴露。主要的有：
　　——政企不分造成的体制性矛盾。
　　——人多、债务重等历史负担沉重的矛盾。
　　——企业制度创新滞后、经营机制不适应市场竞争的矛盾。
　　面对日益激烈的市场竞争，不少国有企业竞争失利。近年，有相当数量的企业停工、半停工，上千万的国有企业职工下岗或停发、减发工资。这涉及众多企业的转产、分立、合并、甚至关闭、破产，影响着职工的下岗、分流和再就业，它牵动着全社会。
　　这些矛盾的暴露，使国有经济整体运行效率下降。目前，国有工业企业大约占用了工业资本的2/3，银行工业贷款的70%，但只创造了工业总产值的1/2，国有企业的低效率已经影响到中国经济持续增长的潜力。正如江泽民主席多次指出的，国有企业改革已进入关键时期、攻坚阶段。
　　国有企业面临着诸多问题，当前关系全局、影响深远、必须解决的是国有经济的战略性调整和国有企业的公司制改革。这是国有企业深化改革、充分调动国民经济增长潜力的两个根本性问题。当前，市场约束明显增强，国有企业两极分化的格局迅速形成。优势企业有低成本扩张的欲望；困难企业急于寻求生存的出路。政府部门对竞争失败的企业也爱莫能助。这一形势的出现，为国有经济的结构调整和体制转换注入了强大的动力。但是，结构调整和体制转换遇到了传统体制阻力、社会观念、企业内部人控制、市场环境和社会保障条件等等一系列的障碍，使得本应出现的大规模企业重组、结构调整和制度创新的形势并未如愿到来。目前的情况是，相关配套改革不到位，结构调整和体制转换难以实现；而国有企业的状况不根本好转，配套改革也难以完成，改革正处于一个非常重要时期。
　　二、深化国有企业改革的途径
　　在多年改革实践的基础上，去年9月党的十五届四中全会对国有企业改革和发展作出了《决定》，使深化国有企业改革的途径更加清晰。
　　1．调整国有企业改革的思路
　　随着体制环境和供需关系的变化，搞好国有企业的思路必须进行调整：
　　——由着重搞好国有经济、国有企业，转向以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，大力发展股份制和混合所有制企业。
　　——由着眼于搞好一户户国有企业，转向从战略上调整国有经济布局，向国家必须控制和提供公共服务的领域集中，进一步发挥国有经济的不可替代作用。
　　——由以减税让利作为搞好企业的主要手段，转向企业制度创新、推进公司制改革；政府要为各种所有制企业创造公平竞争的条件，使优势企业的壮大发展有空间；使竞争失败的企业退出市场有通道。