[摘要]年薪制方案实际上是国有企业改革中最为困难的地方。国有企业所以缺乏效率的根本原因就在于缺乏激励。以减员增效为目的的国企改革虽然在一定程度上解决了一般员工的激励问题，但是改革并没有从根本上触及高层管理人员的激励问题，国有企业仍然无法形成有效的激励机制。而这并不仅仅是一个经济学问题，同时还是一个政治问题和法律问题。因为企业经营管理者的分配问题和企业的产权结构密切相关，它涉及到产权和分配之间复杂的政治、经济和法律关系。
　　国资委监管的中央国有企业全面实行经营者年薪制的政策原本在年内出台，但因目前各方对国有企业经营管理者年薪制分配方案的意见并不统一而有可能难产。国企老总年薪制方案能否顺利出台？国企老总年薪制之路如何走？
　　一、回放：国企老总年薪之路
　　我国的年薪制试点是从1992年在上海开始的。1992年，上海市选定了上海英雄金笔厂等3家企业，在全国率先试行年薪制。同年，经国务院同意，还颁发了《企业经营者年薪制试行办法》，并在全国100家国有企业进行试点。据不完全统计，1997年至今，全国实行年薪制试点的企业已达上万家，试点范围扩至大型国企，涉及深圳、湖南、湖北、河南等20多个省市。据抽样调查，1998年已实行年薪制的企业经营者占总人数的17.5%。其中，国有企业、集体企业和私营企业所占比例分别为15.2%、20.2%和41.4%。
　　1998年1月，原劳动部曾宣布在全国暂停实施年薪制。这期间，国有企业仅有15.2%试行了年薪制。据说，造成年薪制推广步履维艰的一个重要原因是经营者自身存在一定的畏难情绪：一是担心与班子内部及中层干部收入差距拉大，影响团结；二是担心职工群众有意见。目前，我国能较好发挥激励作用的形式主要有三种：年薪制、股权制、职务消费货币化。除了年薪制外，其余激励形式使用的较少。
　　之后，国资委曾不断与189家中央国企沟通，历经数月，并六易其稿，国有资产监管的重要法规�《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》正式出台。2003年11月25日，国务院国资委正式下文件，对189家中央直属国企经营者实施年薪制激励考核。2004年，是我国国有企业年薪制改革向纵深发展的关键一年，年薪制改革的试点工作将全面启动。
　　尽管近年来年薪制的呼声甚高，反对的声音却一直存在。目前各方对国有企业经营管理者年薪制分配方案的意见并不统一，国企老总年薪制方案的制定出台将是一个相当复杂的过程。国企老总年薪制问题症结在哪里？　　
　　二、国企老总年薪制难在哪？
　　主持人：王红茹
　　嘉宾：
　　王志钢 国资委研究中心企业发展部部长
　　张车伟 中国社科院人口与劳动经济研究所副所长
　　王建明 广西玉柴机器股份有限公司董事长
　　主持人：国资委监管的中央国有企业，今年将有望全面实行年薪制，但目前各方对国有企业经营管理者年薪制分配方案的意见并不统一。国企老总年薪制方案能否出台？如何评价年薪制？
　　王志钢：目前，国资委正在积极推进国企经营管理者年薪制。社会各界对国企年薪制分配方案非常关注和从各自的角度评判是很正常的，但是有一点，年薪制是市场经济中对企业经营者的一种有效激励方式，可以调动企业经营者的积极性，可以实现对企业经营者业绩的一种公正评价，可以对企业经营者的努力和付出进行一种公平的补偿，是得到市场经济实践证实了的一种好的方法。因此，只要是符合市场经济原则，调动积极性，促进生产力发展，就应该坚持，就应该大胆地探索。现在是如何做到公平、公正，使年薪制方案设计如何与企业经营业绩相适合，与企业经营者的有效努力工作相适应问题，而不是远离了这两个原则。