[摘要]对医药流通体制改革提出如下意见和建议：从战略上调整国有医药经济布局，推进国有批发企业实行战略性改组。1．推动医药商业企业进行产权制度改革。2．促进企业实施组织结构转变和经营方式转变。3．大力推进电子商务。4．通过战略重组，实现规模经营。改进目前政府对企业异地经营的限制。价格政策的制定，要有利于医药行业的发展。把医院门诊药房分离出来，变成社会零售药店，独立经营，照章纳税。目前大的医药批发企业为核心，建立全国区域性的批发市场，鼓励批发企业把下属的市、县分公司变成自己的配送中心，形成大的配送网络，以减少流通层次和环节，实现规模经营，规模效益。按照供应链原理，鼓励工、商、卫建立战略伙伴关系，而不是割裂这种关系。取消批发商，再以行政区划分建立全国性的交易中心，会造成重复建设和社会资源的重大浪费。药品招标采购应严格规范试点，待取得经验后，再决定是否全面推开。
　　在分析医药商业现状和回顾改革开放以来医药商业变化后，对医药流通体制改革提出如下意见和建议：　　
　　(一)从战略上调整国有医药经济布局，推进国有批发企业实行战略性改组。　　
　　1推动医药商业企业进行产权制度改革。促进企业形成多元化的投资主体和法人治理结构，建立起有效的激励机制和制约机制。建立现代企业制度，通过技术创新和产业升级提高市场竞争力。鼓励企业以资本为纽带，通过市场竞争来形成和发展企业集团，改变目前多、小、散、低、乱的状况。　　
　　2促进企业实施组织结构转变和经营方式转变。批发企业实行代理配送制，零售企业实行连锁经营制。形成一批突出主业的多元化经营组织，提高医药商业经营管理水平，降低费用，提高经济效益。　　
　　3大力推进电子商务。江泽民总书记指出：电子商务代表了未来商业的发展方向。国办发（2000）16号文也明确：在药品购销活动中要积极利用现代电子信息网络技术，提高效率，降价药品流通费用。　　
　　4通过战略重组，实现规模经营。打破地区、部门、行业和所有制的限制，通过资产重组（联合、兼并、改组、参股、控股），扩大经营规模，提高市场控制力，迎接加入 W TO后面临的挑战。　　
　　（二）政府应为企业提供一个公平竞争的市场环境。医药经济是国民经济的重要组成部分，医药企业是国民经济的细胞，是国家的纳税人。医药企业的发展状况代表着国家医药经济的发展水平。从全球经济一体化的角度来看，政府部门应为企业提供优质服务，千方百计为企业创造一个公平竞争的市场环境。　　
　　1严格市场准入条件，加高门槛。通过开展GSP认证等有力措施，解决目前医药批发企业数量过多、经营过乱等问题，打破地方保护主义的壁垒。通过提高市场准入条件，促使企业加快改组、改制、改造的步伐，采用资产重组等方式扩大企业规模，提高市场竞争力，迎接加入W TO后面临的挑战。　　
　　2改进目前政府对企业异地经营的限制。允许企业“一证”走遍天下，以适应加入W TO后面临的挑战。国家的监管、GSP认证、统计、税收、利润上缴等应以一个大的公司或集团公司为单位，其分公司、子公司不另发证。这样就会大大减轻政府的监管负担。如北京市医药公司目前其分公司有18个，每个公司都有经营合格证、许可证和营业执照。若只发北京市医药公司一个经营许可证，而允许其在北环、王府井等地设分公司，其企业数量会大大减少。全国的批发企业数量会减少70％。“大权独揽、小权分散”，这种有利于政府、有利于企业、有利于医药经济发展的事情何乐而不为呢？如果批发企业从目前的1．7万家降至4000多家，应该是社会资源的节约。