[摘要]目前，全国各地企业产权制度改革已成热潮。从最近笔者对３０多家改制企业的调查情况看，大部分企业通过改制，改出了干部职工的新观念、新思维，改出了企业新体制、新机制和新的经济效益，发展活力明显增强。但也有一些不容忽视的问题，突出表现在以下１０个方面：一是企业领导层选举程序不够严格。二是决策层和经理层权责不清。三是职工有股无权。四是股金不到位。五是违反规定搞送股。六是减员增效措施难以落实。七是职工工资、医药费和“三险”拖欠较重。八是签订和履行劳动合同不规范。九是安排职工下岗随意性大。十是财务公开制度执行不严格。上述诸多问题的存在，严重影响了企业改制工作的进度、质量和效果。要妥善解决好这些问题，应当说比推进企业改制更困难、意义更大。为此，必须坚持企业改制与解决问题同步推进。
　　目前，全国各地企业产权制度改革已成热潮。从最近笔者对３０多家改制企业的调查情况看，大部分企业通过改制，改出了干部职工的新观念、新思维，改出了企业新体制、新机制和新的经济效益，发展活力明显增强。但也有一些不容忽视的问题，突出表现在以下１０个方面：
　　一是企业领导层选举程序不够严格。在企业经营者人选问题上，虽然大部分企业都能按法定程序进行选举，但在选举工作的一些具体细节上，依然存在违章操作问题。有的运用各种方式授意、暗示被选举对象，干扰股东选举权利；有的企业董事会在选举董事长时采取举手表决方式。
　　二是决策层和经理层权责不清。突出表现在董事长和总经理二人的职责权限不清，造成权责交叉，工作相互干预、相互影响。有的企业的董事长依然沿袭企业改制前的管理方式，事无巨细，对本属于经理层职权范围内的企业经营管理及一些事务性工作指手画脚，搞得总经理有职无权，工作十分被动。有的企业法人治理结构不健全，没有按《公司法》要求形成相互制衡的内部机制，企业决策者和经营者缺乏行之有效的监督约束，这也是造成相互间权责不清的一个重要原因。
　　三是职工有股无权。个别企业搞股份制改革，只是把募股作为筹资方式，作为企业解困之道。职工只有入股的义务，没有监督和管理企业的权利，企业的重大决策不征询股东们的意见，持股职工的权益得不到保障。
　　四是股金不到位。个别企业募股资金实际不到位，领导班子成员持大股本应如数缴纳股金，买断相应资产，但在实际操作过程中有的却没有从自己腰包中拿一分钱，只是以向国资部门打欠条的形式抵交股金，成为最大股东。
　　五是违反规定搞送股。个别企业不按政策办事，将企业股份以发奖金的形式无偿配送给股东，并且以自己制订的标准来确定每位股东的配送比例，从“买一送一”到“买一送十”不等。这一方面造成了国有和集体资产流失，另一方面也埋下了职工因配送不均而产生不稳定因素的隐患。
　　六是减员增效措施难以落实。从调查的情况看，目前企业富余人员约占职工总数的３０％左右。对于这部分人员，企业存在想处理而不能处理、不敢处理、不会处理的问题。所谓不能处理主要是指政策无处理规定而不能处理的人员，一类是过去为企业做出贡献的长病长休职工和年龄偏大、体力较差、难以上岗的职工；另一类是长期脱岗却未与企业脱离关系、企业无力偿还拖欠其集资、风险基金等的职工。所谓不敢处理，主要是对于合同到期人员、企业濒临破产或发生严重困难属经济性裁减人员、破产企业中因用工主体消亡而终止合同的人员等，政府和企业考虑到稳定因素而不敢处理。不会处理是指企业因对有关的法律法规不熟悉，不知道怎样按政策对该处理人员进行处理。由于这些原因使企业很难摆脱过重的人员负担，减员增效往往喊得响，但实际效果不大。