教育部基础教育司
 
　　 　　 近年来，中小学语文教学取得了可喜的成绩，但在诸多方面还不适应素质教育的要求。根据《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，教育部正在组织制定《九年义务教育语文课程标准》。课程标准的研制、颁布与实施需要有一个过程，为了加强和改进当前的语文教学工作，推进素质教育，特提出如下指导意见。
　　一、进一步明确九年义务教育阶段语文教育的任务
　　语文素养是人的素质的重要组成部分。九年义务教育阶段的语文教育是语文普及教育，应该立足于促进全体学生的发展，为他们的终身学习、生活和发展奠定坚实基础。要着力培养学生热爱祖国语文的思想感情和民族共同语的规范意识，培养学生掌握运用祖国语文的基本能力；还要努力提高学生的道德修养、思维品质和文化品位，培养健康情感和健全人格。同时，应重视个体差异，尊重发展学生 的个性。
　　语文教育必须适应现代社会的要求，在发展学生语言的过程中，努力培养学生的悟性、灵性，激发学生的创造力；培养学生搜集、处理信息的能力和尊重多元文化的态度。
　　二、当前语文教学改革的主要方面
　　１、更新教学内容
　　语文教学内容要增强时代气息，贴近社会生活，适应时代精神和思想观念的发展变化。充分利用当代优秀语言文化资源。
　　要充分考虑人文学科的特点，增加文化内蕴，改变过分强调语言学知识教学与训练的倾向，注重人文精神的培养。
　　要加强与儿童生活的联系，满足现代儿童的心理需求，激发学生学习语文的兴趣。
　　２、增强课程弹性
　　在保证国家课程纲要基本要求的基础上，扩大地方和学校的教学自主权。
　　语文教材应努力构建灵活开放的体系，为地方和学校、教师和学生留下选择、更新、拓展的空间。教材中的练习设计要少而精，符合语文学科的特点。教学参考书要简明扼要，富有启发性，有利于教师创造性的发挥。
　　各地应根据当地特点，充分开发和利用语文教育资源，开展丰富多采的语文实践活动。初中可以尝试开设语文选修课。
　　鼓励教师创造性地工作，在保证达到教学大纲要求的前提下，允许教师在使用教材的过程中，适当调整、补充、重组有关教学内容。３、改革教学方式
　　改变语文教学中存在的繁琐化、复杂化倾向。加强综合，简化头绪，注重知识之间、能力之间以及知识、能力、情意之间的联系，致力于学生 语文素养的整体提高。突出重点，削枝强干，重视积累、感悟、熏陶和语感，强化阅读与表达能力的培养。重视培养学生正确的学习态度，养成良好的语文学习习惯，掌握基本的语文学习方法，让学生学会学习。
　　语文教学过程应突出学生主体的实践活动，指导学生在主动实践的过程中获得知识，提高能力。课堂教学要改变单一的教师讲学生听、教师问学生答的状况，提倡灵活多样的教学方式，尤其是启发式和讨论式，鼓励运用专题性、探究性等多种学习方式。
　　重视创设语文学习的环境，沟通课本内外、课堂内外、学校内外的联系，拓宽学习渠道，增加学生语文实践的机会。
　　４、改革评估方式
　　语文教学评估要符合语文学科的特点，遵循语文教学自身的规律。
　　重视语文积累、语言文字运用能力的评价，建立态度、情感、能力、知识并重的、多维立体的评价体系，重视语文水平发展的评价，建立过程、结果并重的动态评价体系。尝试从学生学习语文的态度、阅读的量、口语交际的能力、自学的能力、参加各种语文活动的情况等等多种角度，实行定量与定性相结合、客观与主观相结合、笔试与口试相结合等多种评价方式，科学地评价学生的语文发展水平。
　　语文考试，要以主观性试题为主，鼓励学生有创见；同时，要研究主观性试题的命题和评阅的科学性问题。不能用难题、怪题、偏题和繁琐、机械的题目考学生。不用名词术语考学生。要注意考查学生的积累。但要防止增加学生的课业负担（可指定背诵篇目）。
　　三、关于几个具体问题的意见
　　１、识字
　　汉语拼音教学的目的定位于学习普通放、辅助识字和查字典，应降低目前的教学要求，适当缩短教学时间，把教学重点放在学会声母、韵母和音节只要求抄写，不要求默。
　　识字与写字的要求可以分开，小学低年级提倡多认少写。九年义务教育阶段识汉字应不少于3500个，小学阶段可以认识3000个左右，其中有2500个左右做到会写。
　　识字教学应充分考虑汉字的特点，以提高识字教学效率；同时，让学生在识字过程中初步领悟汉字的文化内涵。
　　要重视写字教学，教育学生认认真真地写字，养成良好的书写习惯。小学低中年级应练习写正楷，掌握基本笔画、笔顺和间架结构。有条件的地区，小学高年级可逐步学写行楷，以提高书写速度。
　　2、阅读
　　重视积累，增加阅读量。少做题，多读书，不背段落大意、中心思想，多背短小精粹的诗文。九年义务教育阶段应熟读背诵200篇左右的优秀诗文（含课文）。课外阅读应有一定量的要求。小学二年级一般应达到5万字左右，三年级5－10万字，四年级20－30万字，五六年级40－60万字，初中每年60－80万字。
　　扩大阅读面，阅读材料多样化，指导学生多读报刊和课外书籍。小学注意儿童化，多读童话、儿歌、寓言、故事、科普读物等，初中提倡读一些原著。阅读教学重视朗读，重视整体综合感知，重视感悟和情感的熏陶。小学阶段在重视朗读、感知、感悟的同时，加强理解，并逐步学会欣赏。要防止把理解与欣赏变成支离破碎的作品分析和孤立的文学知识传授。要启发引导学生自己阅读和理解作品。并鼓励学生 有独立的见解。
　　词句教学应重视积累和运用，重视在阅读和表达的实践中理解词句意义，掌握丰富的语汇，不应让学生背诵词语解释。
　　要指导学生在阅读过程中学会阅读的方法，特别是朗读、默读、速读、精读、浏览等；学会使用常见的工具书和其他检索工具，利用图书馆和其他媒体，查阅阅读与表达需要的相关材料。
　　3、写作
　　加强写作和生活的联系，重观察，重思考，激发学生对生活的热爱，调动学生的写作热情。写作重真情实感，要求说真话，说实话，说心里话，不说假话、空话。鼓励想象和幻想，鼓励有创意的表达。小学一般从中年级起开始学习写作，应淡化文体意识，少写命题作文，提倡多写观察日记、生活笔记、书信和随感等自由作文。初中加强实用文的写作，学会运用恰当的表达方式。
　　淡化分文体的过于琐细的写作知识教学，重视让学生在写作实践中学会写作，把握写作的基本规律。学会自我评价和修改文章。
　　写作的基本要求要合理。初中毕业时能做到中心明确，内容具体，思路清楚，语句通顺，标点正确，书写规范。
　　4、口语交际
　　应重视培养学生的口语交际能力，注意交际的态度和语言的修养。
　　口语交际能力的培养主要应通过双向互动的语言实践活动来实现。要创设多种多样、生动活泼的交际情境让学生 参与，要重视学生平时举止谈吐的修养。除了在日常语文教学过程中加强口语交际能力的培养之外，必须安排专门的口语交际活动。
　　5、语法和修辞
　　九年义务教育阶段不必向学生传授系统的语法、修辞知识，可以在初中课本后附短文或简表，适当介绍主要的语法、修辞现象，不列入考试内容。同义词、反义词等应在长期语言实践中体会和掌握，不应靠背诵来机械记忆。