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我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，适应社会主义市场经济的内在要求，价格改革的目标就应当是建立社会主义市场价格机制。笔者就社会主义市场价格机制的内涵、内容、条件以及建立社会主义市场价格机制的措施等方面的问题加以阐述。
我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，适应社会主义市场经济的内在要求，价格改革的目标就应当是建立社会主义市场价格机制。
一、社会主义市场价格机制的内涵
社会主义市场经济，是主要由市场来配置资源的经济，而市场配置资源的作用，又主要是通过市场价格的引导来实现的。当某种商品供不应求时，在竞争中价格上涨，使生产该商品的部门和企业利润增加，吸引更多的生产要素流入，生产规模扩大，从而又使该商品的社会供给总量增加，增加到一定程度则达到供求平衡，形成市场均衡价格；随着供给的继续增加，出现供大于求，在竞争中价格回落，部门和企业利润减少，又使部门生产要素流出，生产规模缩小，从而使该商品的社会供给量减少，减少到一定程度时则又达到供求平衡，形成新的市场均衡价格；随着供给的继续减少，又出现供不应求……就在这样不平衡—平衡—不平衡的循环往复过程中，价格灵活地反映供求关系，灵敏地反映资源的相对稀缺程度，把有限的人、财、物等经济资源不断地以优化的配置流向社会生产的各个领域，不断地促进生产结构与消费结构相适应，达到合理配置资源，按比例分配社会总劳动的目的。以市场为依托形成的价格才是真正意义上的市场价格。
市场在价格的形成中占有重要地位，但并不能因此说市场决定价格。供求只是可以说明一种商品的市场价格会涨到它的价值以上或降到它的价值以下，但决不能说明这个价值本身。
因此，市场价格机制的内涵是，以价值为基础，根据供求，价格围绕价值上下波动。
二、社会主义市场价格机制的内容和条件
社会主义市场价格机制主要有三个方面的内容：
第一，价格形成机制。在价格的形成上，使绝大多数能够进入竞争性市场的商品，服务和要素价格，由企业主要依据市场供求状况来自主制定。价格形成的主要依据是市场供求，价格形成的基本形式是企业定价。
第二，价格运行机制。在价格运行上，建立统一开放的市场体系和公平竞争的市场秩序，使绝大多数价格能够在公开竞争的市场环境中，依据供求变化而波动，从而形成不断趋于合理的价格结构。
第三，价格调控机制。在价格调控上，建立完备而有效的政府价格宏观间接调控制度和价格法规体系，约束企业采取符合法律规范的定价行为，维护正常的市场价格秩序，保持市场价格的相对稳定。
上述三个方面是紧紧围绕着企业、市场、政府来展开的。因此，市场价格机制的建立还需以这三者为条件。
第一，企业拥有定价自主权。企业是自主经营、自负盈亏的独立法人，凡是能够进入竞争性市场的商品和劳务，都要由企业根据市场供求状况自主定价，实行市场调节，“谁生产，谁经营，谁服务，谁定价”。企业有了定价决策权，才能够比较直接、及时地反映生产成本、市场供求、消费心理等变化，这是市场价格合理、灵活的前提。
第二，市场体系发育充分。市场体系是价格机制作用的载体和场所，价格要在竞争中发挥其配置资源的职能，就需要经济的市场化，市场交易规则及市场组织（企业组织与中介组织）的制度化都发展到一个相当高的程度。为了保证市场交易的契约化、规范化，一个公开竞争、统一、完备、现代化的市场体系，是市场价格合理形成和有效发挥优化资源配置的关键。 第三，政府价格调控有力。建立市场价格决不是政府撒手不管。市场形成价格虽然有高度灵活和自动调节的优点，但又有滞后性和盲目性的缺陷。因此在发挥价格机制市场调节作用的同时，需要政府运用经济手段、法律手段等综合调控手段规范价格运行秩序，控制物价总水平，来矫正、弥补市场价格机制的不足，使之更有效地作用于社会资源配置。政府有力的价格调控是市场价格合理、稳定的保证。
三、建立社会主义市场价格机制的措施
加速建立社会主义市场价格机制，应采取以下措施：
第一，继续扩大市场价格的比重，完善价格形成机制。对于已经放开的价格，要真正把定价权落实到企业，使生产者和经营者成为真正的价格决策主体，不能层层截留权力。对尚未放开的价格，凡是生产和经营已经形成竞争的或放开价格后能够促进竞争形成的商品和劳务；凡是资源约束相对较小，供求的价格弹性相对较大的商品和劳务；凡是并非关系国计民生的一般性商品和劳务，都应当坚决、果断地放开价格，由生产者经营者自主定价，在市场竞争中形成价格。对仍属国家管理的少数商品价格及服务收费价格，也要努力做到定价科学，调整及时。目前，仍有少数煤炭、钢材、机电产品、冶金产品、石化产品等生产资料实行价格双轨制，放开这部分价格的条件已经成熟，近期内应择机放开。
第二，加快市场体系的培育。要进一步开放商品市场，打破地区封锁、部门分割，整顿流通秩序，建立多类型，多层次的批发交易市场。在巩固完善主要由市场形成商品和服务价格机制的同时，把重点放在组织和培育生产要素市场上，积极培育股票市场、资金市场、债券市场、外汇调剂市场、劳动力市场、住宅市场、土地出让出租市场、技术市场、信息市场等等，使各种生产要素能够按照市场供求和价格的变化合理流动。
第三，逐步提高基础产品和基础设施价格。由于基础产品、基础设施价格偏低的状况仍较突出，加上近年来生产成本上升较快，若不调价，势必影响正常的生产和经营；但调价又会对稳定物价产生负面影响。因此，必须善于选择调价时机和掌握调价力度，并要出台配套措施，尤其要对流通秩序加强管理，防止搭车涨价。对于农产品与基础工业品，实行倾斜式价格优惠政策，实施必要的价格补贴，确保瓶颈部门的有效增长；对于铁路、电力、城市公用事业等基础设施价格，要有计划分步骤调整，坚持“谁投资，谁获利，谁使用，谁交费”的原则。
第四，建立有效的政府价格调控制度。市场价格并非不受任何约束，政府一定的管理和约束，有利于市场价格发挥积极作用。因此应抓住有利时机，进一步完善政府价格调控制度。当前的首要任务是：（１）控制价格总水平，这是政府进行价格调控的重要内容，不仅要规定具体目标，还要为实现其目标创造宏观经济条件，建立健全宏观调控机制和具体政策措施。（２）进一步推进流通体制改革，对关系国计民生的重要商品，要发挥国有商业和供销社的主渠道作用，由国家掌握商品货源，按市场经济规律调节市场供求。（３）建立价格调节基金制度和重要商品物资储备制度。这主要是对副食品、粮食、棉花、石油产品而言，副食品的价格调节基金，粮食、棉花、石油产品的储备风险基金要进一步巩固落实，力争通过立法程序使基金的来源渠道法制化，使用制度化和规范化。（４）尽快完善价格监测系统，及时、准确、全面地掌握市场价格动态。
四川联合大学经济系 宋宪萍 |
