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随着改革开放的进一步深入，我国的价格工作任务将更加繁重。鉴于此情况，笔者认为：物价机构必须单独设置，继续保持稳定，以适应社会主义市场经济发展的要求；以下从三个方面阐述了其必然性。
改革开放以来，价格改革与价格工作取得了巨大成就，为经济发展和社会稳定作出了重要贡献，但价格改革任务并没有完成。今后一个时期，是我国社会主义现代化建设和社会主义市场经济体制确立的关键时期，也是继续深化价格改革的重要历史阶段。因此，价格工作任务将更加繁重。鉴于此情况，物价机构必须单独设置，继续保持稳定，以适应社会主义市场经济发展的要求。
一、在市场经济条件下物价部门的任务仍然很繁重，物价机构必须单设
价格是市场的核心，是国民经济运行状况的晴雨表。当前经济生活中出现的许多问题，归根到底都不同程度的以价格的形式反映出来。特别是在市场机制还不完善、不健全的今天，作为各方面经济利益调解者的物价部门的存在就显得尤为重要。物价问题关系重大，做好物价工作十分重要。改革开放的２０年，中央始终把价格改革当作整个经济体制改革成败的关键，始终把控制价格总水平作为经济调控的三大目标之一。当前我国正处于体制转轨过程中，价格调控、价格管理的任务更为繁重。这是因为，虽然大部分商品价格已经放开，但对关系国计民生的重要商品价格，包括医疗、教育等大量重要公益性价格，邮电、铁路、水、电、暖等易于形成垄断经营的公用事业性价格以及各类中介服务收费，仍实行政府定价管制，同时对已经放开的商品和服务价格也要实施间接管理，这与计划经济时期直接管理相比难度更大，要求更高。新颁布实施的《价格法》以法律的形式肯定了２０年来的价格改革成果，肯定了物价部门在市场经济条件下行使价格调控、价格管理、价格监督检查和价格服务四大职能作用。
价格调控主要是建立、健全科学的价格总水平监测、预警系统；提出年度价格总水平控制目标及价格宏观调控措施，并组织实施；综合运用经济、法律、行政、舆论手段调控市场价格；保持物价总水平相对稳定。
价格管理主要是实行政府定价，管制主要农产品价格、能源价格、农业生产资料价格、居民生活必需品价格、公共事业、公益事业价格、房地产价格（包括租价），国家机关收费、经营性收费、中介服务收费等事关国计民生、国家经济安全、社会安定的价格和收费。
价格监督检查是市场经济条件下只能强化不能削弱的一项十分重要的价格工作职能。主要是依照党和国家价格政策和法律、法规，对市场价格和收费行为进行监督检查，对其价格违法行为实施行政处罚；组织实施国家部署的物价大检查及其他专项检查；指导新闻单位、公民和有关组织对价格行为进行社会监督；负责价格举报的处理工作和价格复议。
价格服务是市场经济条件下必须强化的新职能，主要是做好工农产品价格、服务收费的成本分析，为政府与企业提供成本调查服务。建立多层次的价格信息网络和统计、监测系统，预警本地区及国内、国际市场价格动态，开展价格信息服务。接受委托对各类有形、无形资产、产品进行价格评估或价格鉴定，开展价格事务服务，进行价格理论研究和政策调研，为政府决策提供服务。组织物价系统干部培训及物价系统外物价人员的培训，开展价格培训服务。
物价部门的这些职能是在历史中形成的，是市场经济发展、社会进步的客观必然要求。另外，随着改革的深入，经济生活中出现了很多新的问题，需要我们去探索、去适应。原来计划经济条件下的一些管理方法和调控手段已经不适用了。比如，原来是短缺经济，卖方市场，物价工作的主要任务是抑制通货膨胀，而现在是产品相对过剩的买方市场，物价持续走低，存在价格秩序混乱的现象，这既有牟取暴利的问题，更多的是低价倾销问题，这给价格管理工作提出了很多新的任务。例如如何制止低价倾销，如何运用价格杠杆启动市场、引导消费等等，这些都是带有全局意义的重要问题。 我国的价格改革虽然已经取得了举世瞩目的成就，但价格改革的任务并没有完成，价格体系仍未完全理顺，许多价格矛盾也还未解决，不少公用事业价格形成机制不合理，生产要素价格改革更是明显滞后。还有不少价格矛盾，由于目前市场疲软而暂时被掩盖起来，今后一旦市场需求回升，就可能变得突出起来。目前整个经济生活中反映出的一些问题和矛盾，实质都是一个价格问题，如现在我们正在进行的粮食流通体制改革，其中的一个关键问题就是价格问题。所以说，这些价格问题，绝不是一朝一夕就能彻底解决的，继续积极推进价格改革，逐步理顺价格关系，建立适应市场经济需要的价格体制是一项长期的任务。
由此来看，随着市场化的推进，价格的放开，政府物价部门的工作任务不是轻了，而是更为艰巨、复杂、繁重了。
二、我国物价机构的历史演变和改革的实践，都证明物价机构必须保持独立和稳定
２０年改革开放的实践和西方市场经济国家成功经验证明，在市场经济条件下，物价管理非常重要，非常必要，政府物价工作职能必须集中统一。纯市场经济的国家同样十分重视物价管理和物价工作。在许多国家，政府都设有专门负责物价管理的机构，只不过不统称“物价局”而已，有的叫消费委员会，有的叫卡特尔局等，也有叫“物价局”的。日本政府现在也在进行机构改革，拟将原内阁中２４个省、厅压缩为１２个省、厅，物价局属于经济企划厅中的一个很重要的局，仍然予以保留。日本搞市场经济已经有１００多年的历史了，市场经济已经相当发达，仍然有物价调控机构。历史的经验证明，任何时候，都不能削弱物价机构。无论中国特色的社会主义市场经济条件下的物价职能，还是西方市场经济条件下的物价管理的经验，都说明需要有一个独立的政府物价工作机构行使物价工作职能，发挥政府调控和管理物价的作用。从我国物价机构演变过程来看，每一次物价机构动荡都导致了流通领域和价格秩序的混乱，都对宏观调控带来了不利影响。应该说在这方面我们的教训是深刻的。随着改革的不断深入，人们对市场经济的认识，对市场经济条件下，价格管理重要性的认识也更加深刻。１９９８年当我国物价机构出现动荡，通货膨胀再次出现后，李鹏、朱熔基等中央领导同志多次发表重要讲话，对价格问题进行了深刻的分析和论述，并反复强调放开价格并不等于价格改革任务已经完成，放开价格，政府不能撒手不管，物价机构的职能只能强化不能削弱等等。回顾我国物价机构多次撤并、恢复的演变过程，一是以经济形势的变动而定，经济形势稳定时，就撤并物价机构，经济形势严峻时，恢复物价机构；二是每次机构撤并又恢复后，物价职能不是削弱了，而是加强了，级别不是降格了，而是升高了。由此得出一个结论，不论是搞计划经济，还是搞市场经济，不论是经济形势稳定，还是经济形势严峻，物价管理都需要加强，都需要有一个独立的物价机构。而且通货膨胀始终是威胁经济健康发展的一个大问题，只不过有时突出，有时缓和一些而已。
保持合理的物价总水平是衡量经济健康发展的首要标志。自改革开放以来曾几次出现的高通涨、高物价和去年以来物价过渡走低，对经济发展、社会稳定都带来了消极影响。因此，对政府调控经济来说，既要防范通货膨胀，抑制物价过高上涨，又要抑制物价低迷，保持物价总水平的稳定。就实际来说，物价低迷，不是经济形势稳定的表现，而是经济形势严峻的反映，给物价管理增加的难度更大。政府调控经济更需要物价工作部门行使集中统一的政府物价职能，加强对市场物价监测和依法管制。所以，历史经验和现实都说明撤并政府物价部门，分散和削弱物价职能的作法是不可取的。 三、基层物价机构与中央物价机构在工作层次、工作侧重点等方面都不尽相同，不宜要求机构保持一致
国家物价局虽然已于１９９３年并入国家计委，但是省、自治区这一级物价机构与中央物价机构所承担的管理任务是不一样的。因此，管理机构的设置必须与价格管理的任务相适应。从这几年来市场经济条件下价格管理的实践证明，做好市场经济条件下的物价工作，省级物价部门是关键，客观上也就要求这一级机构应单设。
首先，国家计委内设的物价机构主要侧重于宏观调控目标的规划、制定及任务的下达。而省级物价部门不仅有具体直接的宏观调控职能，而且还有大量的中观、微观指导职能，承担具体而繁重的价格调控、管理、监督、服务的任务。
其次，国家计委内设价格机构主要是以管理极少数重要商品价格、重要收费为主。而省一级物价机构除接受中央职能部门委托，代行管理上述价格与收费外，还承担为促进当地产业、产品结构调整与优化资源配置和解决地方各种价格矛盾，而对具体商品价格、收费标准进行调整的任务。对各类资产的评估鉴定，帮助企业扩大产品的知名度等，都是由省级物价部门承担。此外，价格的经济、法律、行政这三种手段的具体运用，也主要通过省级物价部门组织实施。另外，大量的价格监督检查工作，也主要由省一级物价部门进行组织、指导和重点检查、抽查、复议。因此，我们认为省、市、自治区物价机构可以单设，不宜要求与中央物价机构保持一致。
新疆与全国相比无论是从价格管理的范围，还是从物价工作承担的任务来看，情况都更特殊、更复杂一些。我们认为，自治区物价机构更应单设，职能不可分散和削弱。
首先，新疆是边远的少数民族地区，实行民族区域自治制度。由于历史的原因，经济发展相对落后，财政困难，特别是近些年与经济发达地区的差距进一步拉大。由于新疆总体的综合经济实力很薄弱，使各方面对物价的承受能力都很低，再加上新疆地处边远，大部分商品要靠内地调运，环节多，商品价格偏高，对人民生活有很大影响。其二，新疆作为一个自治区，对中央的价格政策和统一出台的价格改革措施，往往需要结合新疆的实际变通执行。这说明，新疆物价管理具有明显的区域特点。因此，新疆物价工作承担的任务是相当繁重的。在新疆做好物价工作，加强价格的调控和管理，保持物价稳定，不单纯是经济问题，而且还是一个重大的政治问题。所以，新疆特定的经济政治环境决定了必须加强物价工作，必须要有一个独立稳定的物价机构，这对于改善和提高各族人民的生活水平，保持社会稳定都具有重要意义。
价格与市场 杨学亮 |
