[摘要]我们的公有制企业尤其是县属中小型企业虽然有一部分通过转制转化为股份制企业或非公有制企业，但绝大多数仍然是保留所有权人人有份，缺乏排他性的公有制财产关系，这种制度同市场经济需要财产所有权排他性的制度是不相容的。劳动者传统的“主人意识”，不仅制约着国有集体企业实现战略性调整和改组，也影响着劳动力价值的实现。只有加快企业产权制度改革，盘活资产存量，早日实现重组，并逐步建立现代企业制度，才能使县属中小型国有、集体企业摆脱困境。如果不实行产权变革，这些企业不仅在产品、资金、技术、人才等方面无法在国际市场上与国外企业竞争，而且也会因为体制上的劣势被淘汰出局。实行产权的变革，县属国有集体企业面临的一系列发展问题就会迎刃而解。
　　在经济全球化进程日益加快的今天，各国各地区都加紧进行着经济结构的调整，不断增强产品的市场竞争力。众所周知，在21世纪经济全球化的条件下，各国展开贸易竞争的不是政府，而是企业与企业之间的竞争。一些专家认为，在这种竞争中，除了产品优势、质量优势、成本优势和技术优势外，还有一个十分值得注意和必须认真加以研究的问题，那就是制度优势上的竞争。就国内情况而言，目前，大家比较注意的而且分析和研究得最多的是产品、质量、成本和技术上的比较差距，而不太注意制度对企业参与国际竞争的巨大作用。与国外企业相比，由于长期受计划经济体制的影响，我国的企业制度缺乏比较优势，尤其是县属一些中小型的国有集体企业，基本上是国家“有所不为”的对象，如果不及早退出，面对日益临近的经济全球化趋势，形势将十分严峻。主要表现为以下几个方面问题：
　　一是产权不明晰。从财产关系上讲，国外企业的产权关系是明晰的，即财产的所有权是完整的和具有排他性的，适应市场经济商品交换的需要。我们的公有制企业尤其是县属中小型企业虽然有一部分通过转制转化为股份制企业或非公有制企业，但绝大多数仍然是保留所有权人人有份，缺乏排他性的公有制财产关系，这种制度同市场经济需要财产所有权排他性的制度是不相容的。在同国外或国内企业进行贸易竞争中，因为排他性所有权权利不对等，县属公有制企业处于贸易竞争上的不利地位。
　　二是职工身份急需转变。从劳动者的身份上看，在国外的企业中，财产是企业产权所有者的，劳动者只是作为劳动力的所有者同企业讨价还价，以取得能够满足生存需要、发展需要和享受需要的生活资料。这同我国长期以来劳动者自认为是企业财产的主人，感到同企业讨价还价把劳动力当作商品，是对主人地位的一种否定的认识完全不同。劳动者的这种传统的“主人意识”，不仅制约着国有集体企业实现战略性调整和改组，也影响着劳动力价值的实现。
　　三是分配制度不健全。从分配体制上看，国外企业都是按生产要素进行分配，我国目前的根本制度虽然经过一系列的变革已经发生了重大变化，但传统的按劳分配的观念并没有突破，尤其是县属公有制企业基本上还是沿袭计划经济时代按劳分配制度。在新的形势下，我们的企业如果仍然按劳分配，资金、人才、技术等重要的生产要素就会流向国外企业，尤其是经营管理不能作为一种生产要素参与分配，仍然被视为劳动，那么有作为的管理人才也极有可能流失，不利于县属国有集体企业参与国际竞争。
　　四是对国有资产流失问题的认识存在误区。一般地说，价格是由价值决定的，；即计划者根据价值构成的几大要素确定产品的价格。但如果我们仍然把价值决定价格制度作为国有不良资产重组的标准，用以衡量国有资产是否流失，那就必然影响到县属中小型国有集体企业的改制。在一些县市进行的买断企业的国有、集体身份，买断职工的全民工、集体工身份即“两个买断”的制度变革时，正是遇到国有资产价格低于价值的现象，而被人们认为是国有资产流失。这个问题使得许多地方政府不敢对国有不良资产进行重组改革，错过了发展良机。为什么在企业还可以重组的时候不改制，使它们起死回生，偏偏要让它债台高筑甚至资不抵债呢？价格低于价值比国有资产资不抵债更可怕吗？