[摘要]即使在今天，对国有企业也不能够完全否定。因为在一些市场失灵的地方，存在外部效应和自然垄断的时候，国有企业是一个出路。比如国防，从经济学角度讲，是外部效应非常强的行业，一定要由国家来做。另外，自然垄断行业市场配置资源的效率较低。凡是自然垄断的行业，国有成分都很多。由此看来，国有企业是解决某些问题的答案之一，但并不一定是最好的答案。国有企业约占我国工业总资产的一半、工业贷款的三分之二以上，却只创造了三分之一的工业产值。中国经济持续发展始终绕不过去的一个问题是国有企业改革。现在最为突出的考验是人员下岗。造成下岗的表面原因可以归结为金融体制改革。现在下岗的人以前就没有事可做，但是被当作企业富余人员或者困难企业的职工养在企业。银行的“安定团结贷款”突然被切断以后，这些人只得下岗。
　　国有企业有它存在的历史必然性。国有企业是解决某些问题的答案之一，但并不一定是最好的答案。
　　最近连续听到两位知名的经济学家（一位是台湾的，一位是大陆的）谈论国有企业（台湾称为公营事业）问题，台湾的经济学家说：“不难预见的将来，国有企业终会步入历史！”大陆的经济学家说：“民营企业是如何发展的问题，国有企业则是如何死的问题。”两者似乎都宣判了国有企业的死刑。
　　为什么国有企业非死不可？两位专家的措辞略有不同，但实际意思差不多。台湾的经济学家认为，国有企业的根本问题在于：
　　一、资本欠缺。很多人视进入公家机构为捧握金饭碗，薪水稳定、福利优渥，在经济不景气时的确相当理想；但是，若人人都将公家当作避风港，那么进入这样环境的人员，受到风气影响势必只图安稳，无从产生活力、迸发热情。再者，许多公营机构的领导者，都是官本位主义者，长年服务于政务单位，企业家精神势必欠缺，这样的领导者如何能够经营好企业？
　　二、政治支绌。国有企业固然拥有足够的资源可供利用，但其处处受政企不分的牵制，如过去台湾中钢的一个海外投资案，也必须先送至上级审议，导致主管部门功能丧失，没有决策的权力；同时，国有企业多在年度前超编预算，年度末再消化预算，举世皆然，结果衍生诸多资源浪费的现象。
　　大陆的经济学家则指出，国有企业存在以下弊病：首先，经济目标不明确。国有企业的经营目标一般都混合着经济、政治和社会目标；其次，政府官员对企业进行干预。这严重破坏了企业的经营管理，也意味着责权不明确，进而损害了企业领导人的责任心；再次，公共部门的激励机制促使个人竭力避免风险。在这样的机制下，人们也就不会有动力去寻求创新和改变。而创新是提高业绩的核心。
　　但是，两地的经济学家都没有否定国有企业曾经为经济做出过很大的贡献。事实上，台湾地区在经济发展初期，在诸多方面受惠于国有企业所带来的盈利。而祖国大陆对于国有企业更是有一种特殊情结。历史地看，中国是一个后发国家，工业革命落后于西方各国，因为没有经历工业化的过程，屡次挨打，最后闹到连国家独立都没有办法维持的地步。如果不进行工业化，就会在已完成工业化的西方国家的攻击之下，变成殖民地、半殖民地。而全国人民是不愿意做被殖民者的，所以建立起自己的工业体系就成为重中之重。20世纪50年代以来，政府通过集中资源的办法，利用国有企业迅速地建起中国最基本的工业体系。从这个角度来讲，国有企业有它存在的历史必然性。
　　即使在今天，对国有企业也不能够完全否定。因为在一些市场失灵的地方，存在外部效应和自然垄断的时候，国有企业是一个出路。比如国防，从经济学角度讲，是外部效应非常强的行业，一定要由国家来做。另外，自然垄断行业市场配置资源的效率较低。凡是自然垄断的行业，国有成分都很多。由此看来，国有企业是解决某些问题的答案之一，但并不一定是最好的答案。