[摘要]在从计划经济向市场经济转变的历史时期中，国有企业改革始终是这个时期的中心环节。党的十五届四中全会对国有企业的改革和发展作出了明确的部署，这就是：从战略上调整国有经济的经济布局。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济占支配地位。在其它领域，通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。同时要加快建立现代企业制度。党的十五届四中全会同时还提出，要“选择一些信誉好、发展潜力大的国有控股公司上市，在不影响国家控股的前提下，适当减持部分国家股”的战略构想。对某些大型的国有企业，特别是已经上市的国有独资公司和国有资本的控股公司中的国有股实行“减持”，体现了国有企业改革的进一步深入，因为它有利于加快国有经济的布局调整，有利于加快企业制度的创新。
　　“减持”国有企业的国有股，是国有企业改革深化的一个重要标志，也是在国内外新的经济环境下涉及国家经济能否进一步发展的重要问题。这里就国有股为什么要“减持”？怎样“减持”？“减持”的难点又在哪里？谈谈个人的意见。　　
　　“减持”国有股的必要性：调整国有经济布局，加快企业制度创新　　
　　在从计划经济向市场经济转变的历史时期中，国有企业改革始终是这个时期的中心环节。党的十五届四中全会对国有企业的改革和发展作出了明确的部署，这就是：从战略上调整国有经济的经济布局。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济占支配地位。在其它领域，通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。同时要加快建立现代企业制度。党的十五届四中全会同时还提出，要“选择一些信誉好、发展潜力大的国有控股公司上市，在不影响国家控股的前提下，适当减持部分国家股”的战略构想。对某些大型的国有企业，特别是已经上市的国有独资公司和国有资本的控股公司中的国有股实行“减持”，体现了国有企业改革的进一步深入，因为它有利于加快国有经济的布局调整，有利于加快企业制度的创新。　　
　　国有股“减持”，是国有经济局部“非国有化”的一项有效措施。就调整国有经济的布局来说，包括两方面的任务：一是加强重点。国有资本主要集中于影响国民经济全局、关系国家安全的产业，大型基础设施，特大型不可再生资源的开发，对国家具有战略意义的高新技术产业等领域，比如：自然垄断性行业，如原油、天然气开采等；提供最重要公共产品和服务的行业，如城市公共交通、电力、煤气、自来水供应等；重要的支柱产业和高新技术产业，如商品粮流通、金融、外贸、尖端技术等行业中的大型骨干企业；还有其它一些特殊行业与企业，如军工、造币、航天等。在这些领域中，可以通过国有资产的重组和结构调整，集中力量，加强重点，使国有资本从中小企业向大企业集中，从低劣企业向高效企业集中，增强国有资本对这些领域的控制能力，使国有经济能在整个国民经济的运行中发挥主导作用。二是收缩战线。国有经济分布过宽，整体素质不高，资源配置不合理，国有资本的投入和产出不均衡，是国民经济进一步高速发展的沉重包袱。对不合理的国有资本布局，坚持有进有退，有所为有所不为的原则，是市场经济机制的根本要求。除了关系国民经济命脉的重要行业和关键领域外的其它行业，可以逐步采取局部“非国有化”的改革措施，那些不适宜国家所有的或国家继续直接经营的企业，国有资本要“有序退出”，从而达到缩短国有经济战线，调整国有经济布局的改革目的。因此，国有股“减持”，是国有经济局部“非国有化”的一项有效措施。它的直接效果是推进国有资产合理流动和重组，调整国有经济的布局和结构。使国有资本将逐渐退出那些竞争性的行业，从而实现国有经济的战略调整。