您现在的位置: 新语文 >> 企业管理 >> 资本营运 >> 企业改制 >> 正文
我们需要什么样的国家战略           ★★★ 【字体:
我们需要什么样的国家战略

作者:佚名     人气:423    全球最全的财富中文资源平台

21世纪,我们需要什么样的国家战略?这是当今国内包括国外很多学者都在思考、讨论的问题。确立一个符合当今国际形势的,有利于中国长远安全与发展的国家战略,无疑是一个至关重要而且十分紧迫的问题。这里所说的国家战略是指广义上的大战略(Grand Strategy),它是由英国大军事思想家和战略理论家利德尔·哈特首创的,指一个国家最高层次的战略,其功用在于调节和指导一个国家或连同其盟国的所有的军事、政治、经济和精神资源,以达到由其基本政策所规定的战争之政治目标。
    中国作为一个有巨大发展潜力的地区性大国,其国民的生存、经济与社会的发展、国家安全的保证等等诸多关系国家发展与壮大的因素之间势必需要一个能使之相互协调、有效确立轻重缓急次序,以便使本国资源达到最优化配置的政策手段,这就是怎样确立我国大战略的问题。那么,我国现在有没有一个适于国家本身生存与发展的大战略存在呢?答案是肯定的。建设有中国特色的市场经济、同世界贸易接轨、奉行独立自主和平友好的外交政策……这些都是我国国家战略的重要组成部分。从改革开放二十多年的历史中我们看到,这样的国家战略同我国一定历史时期的发展目标是相适应的。但是,中国本身在不断地向前发展,与此同时,国际形势风云变幻,单单在过去的一年内,世界就发生了很多不得不令我们高度重视的事情:中美撞机事件、日本右翼势力影响的与日俱增、“9·11”恐怖袭击与反恐怖主义战争、美国所谓《核态势回顾》报告、台独势力日益猖獗及台美往来的更加密切……所有这一切都在提醒我们,中国必须有一个最为优化、最有利于国家安全与发展目标的综合性大战略。本文拟就此进行一番尝试性分析与讨论。
    一、一国可供选择的几种经典战略理论
    在国际政治理论的讨论范围内,除了霸权主义战略之外,一国可供选择的国家战略有四种:自助战略、规避战略、搭车战略和超越战略。霸权主义战略是一国为达到其远远大于本国自有资源的国家利益而采取各种不公平手段,将本国目的强加于他国头上,以一种强制的方式来实现和维护自身国家利益的政策手段。实行这一战略的国家必须拥有远胜于别国或别国联盟的强大的经济与军事力量,像历史上的西班牙帝国、法国、德国以及当今的美国。中国首先并不具备实施这一战略所需的各种能力,其次也是最重要的原因,即使具备了这样的能力,中国也不可能选择霸权主义战略。因为我们是一个爱好和平、维护公平与正义的国家。更何况历史已多次证明霸权主义战略是不得人心、注定要走向失败的。所以在这里我们不将霸权主义战略列为可供选择之列。
    自助战略是指从国际无政府状态这一大前提出发,依靠自身的经济、军事和外交努力来保障安全、独立与强大,特别是依靠加强军事实力,并且联合其他受到同类威胁的国家,争取造就或维持足以扶弱抑强的国际均势。
    规避战略是指一国努力避免来自外部世界的一切影响因素,尽一切可能不直接加入国际大争斗中的任何一方。可采取的手段有保持绝对孤立与纯粹防御状态;基于不以盟国身份加入大国集团这一前提向其提供非军事支持,来换取暂时的相安无事;采取鸵鸟态度,无视威胁的存在等等。
    搭车战略是指从国际权势分布的等级结构出发,以减小自己的某些行动自由为代价,与一流大国及其国际体制合作,争取其支持、保护或其他实惠,同时减小甚或消除来自该大国及其国际体制的威胁。

    超越战略是一种着重于缓解安全两难及国际无政府状态的战略。特别就安全问题而言,“超越”意味着努力创设、培育和形成区域和次区域的安全体制,以便逐渐创造出一种国家相互间较为稳定、较可预期的和平期望得以在其中发育和形成的气候与体制框架。
    二、我国面临的安全形势及所需要的国家战略
    中国是一个有着强大的人口资源、广阔的地域存在的国家。作为一个在国际社会具有相当影响力的地区性大国,我们有着长远的发展目标与远大的政治抱负。在未来可预见或不可预见的时期内,中国不仅要实现自身的发展壮大,跨入世界发达国家行列,为广大正在努力完善自身建设的国家提供典范与宝贵经验;同时还要寻求扩大自身在国际社会的影响,巩固和加强现有的国际地位,为维护和平、实现公正与正义的国际秩序尽力发挥自己的力量。只有这样,才是真正朝着一个世界强国的目标迈进,也才真正符合我国发展壮大的根本目的。试想,如果一国一心只关注自身发展,而不去思考如何在国际社会加强自己的地位,以求最大限度地发挥自己的影响力,那么这样的国家无论如何算不上一个真正的大国,充其量只能成为一个经济强国。现成的例子就是日本,只不过日本并非不思考如何发挥影响力,而是手脚有所限制罢了。
    基于这样的长远目标与远大抱负,再结合我国目前所面临的国内国际形势,我们应该选择一种以自助战略为主,搭车战略与超越战略为辅的国家战略。
    自助是我们的战略基础,因为只有实行自助战略,我们才能实现基本的国家安全,而只有基本的国家安全得到保障,基本的国民富裕与国家强大才有可能随之而来。一国如果连基本的国家安全都没有保障,其生存与发展也就无从谈起,这是一个不争的事实。中国不仅幅员辽阔,而且地形复杂,民族众多,又是一个非西方的正在崛起的大国,种种的因素决定了我们处于一个颇不安全的环境之中,从而要求我们自助而求强大。这里不准备对影响我国国家安全与社会稳定的各种因素一一加以阐述,而仅就其中较为关键、较为紧迫者进行简单分析。
    首先,我国特殊的地理位置、地理环境以及一个缺乏有效的缓解性区域安全体制的东亚国际政治状态及其地缘政治构造决定了维护国家安全仍然是我国最根本的利益所在。中国是一个典型的陆海复合型国家,在我们960万平方公里的土地上,东部和南部有近四分之一的边界濒临大洋,海岸线总长18000公里,而其余四分之三的边界则被广袤而纵深的陆地所包围。一面临海,一面环陆,而且海岸线与陆上边界的区分十分鲜明、简单,几乎没有任何交错。而历史证明,陆海复合型国家总是相对脆弱、易受攻击而不易防守。而如果我们不仅仅把眼光停留在单纯陆、海边界的比例上,而是进行更深一步的地缘政治分析的话,我们会发现,这种脆弱性遭到了加强而非削弱。在我国的东部和南部,濒临大洋的地方,几乎是一个完全开放式的地形。除了台湾岛、海南岛及南部一些零散的群岛之外,连接我们的是广阔的海洋。太平洋之无垠使我们与北美大陆遥遥相望。距离一方面为我们提供了保护,而过于单一的海洋环境却又同时使我们完全暴露于对方眼光之下。而面对这片广阔的海洋,我们本应该拥有无比强大的海军力量及牢固的海上基地与之相匹配,但事实上我国的海防同世界先进水平之间仍有十分巨大的差距。同时我们也缺乏国防所必需的巩固的海上基地。仅有的南部诸岛不仅未能建设成为我们坚实的海军基地,而且在主权问题上还尚有争议。而真正的形势是,不仅我们自身尚有薄弱之处,更重要的是一向缺乏容纳非西方强国的气度与精神的美国在事实上已经对我们形成一个半圆形的包围圈。东北方,是对美国唯命是从的日本以及同美国有着紧密军事联盟关系的韩国,稍稍向南是美国的海军基地冲绳岛,往下是美国的盟友菲律宾,再往东是美军关岛基地以及火奴鲁鲁,而位于我们南部的新加坡、泰国同美国的关系也非同一般。我们可以设想,一旦台独阴谋成功,美国对中国的包围圈将更加紧凑和无懈可击。与此同时,由于“9·11”及反恐怖主义战争的关系,美国的势力已经进入到亚洲腹地,不仅控制了阿富汗局势,而且使得一度与我们交好的巴基斯坦及中亚国家也迫于反恐压力为美国打开方便之门。阿富汗战事尚未完结,美军还未从巴基斯坦和中亚国家撤出,美国又叫嚷着要打击伊拉克,欲进一步巩固其在中亚及中东地区的地位与影响。虽然我们不能单纯地说美国的整个亚洲政策完全是用来对付中国的,但是一个不容争辩的客观事实是,美国所有这些政策的一个非常显著的结果是大大恶化了我们所处的地缘战略环境。

    另一方面,自从共和党的布什政府开始执政以来,美国对华政策所发生的转变是显而易见的。同克林顿时期将中国视为既有合作又有竞争的战略协作伙伴关系不同,布什政府将中国定位于竞争对手而非合作伙伴。与此相适应,在布什上台执政不长的时间里,中美之间就已经发生了几起不容忽视的摩擦与矛盾。首先是去年的中美撞机事件,不论最终事出何因,美方飞机擅自降临我方机场,以及美国政府对我国政府100万美元赔偿的要求置之不理,仅仅以3.4万搪塞之就足以说明美国霸权式的傲慢态度。此外,美国不顾中国及国际社会的强烈抗议,坚持实施国家导弹防御计划,以及在所谓的《核态势回顾》一文中,将中国列为存在动用核武之可能的国家之列等等都说明了美国对中国的不友好态度。更为过分的是,美国竟然不顾中国政府的强烈抗议,将对台军售机制改为不定期以及允许台湾“国防部长”汤耀明以官员身份出席美台最高防卫峰会并派出国防部副部长沃尔福维茨与之商谈,同时还将航母从关岛基地调至冲绳岛等等 。所有这一切无非说明了一个问题,那就是布什政府更多地是将中国看作一个战略竞争对手而非合作伙伴。我们姑且不论布什政府对华政策是多么地缺乏战略依据以及在多大程度上存在不稳定性与不持久性,我们首先必须清楚的是,美国这种种的动作在很大程度上影响了中国的国家安全环境以及中国同国际社会的关系,不得不令我们重新审视我们所面临的种种威胁国家安全与发展的因素。我们不实行霸权主义政策,不给别国带来威胁与不安,但是却一定要警惕霸权主义的威胁。
    由于以上这些原因,我们必须以发展自身力量为根本,这就要求我们选择自助战略作为我们的根本国家战略。只有依靠自身的经济、军事和外交努力来保障安全、独立与强大,加强军事实力,联合其他受到同类威胁的国家,争取造就或维持足以扶弱抑强的国际均势,才能为我们的发展提供足够的安全保障。当前我们要大力发展经济,尤其要大力开发和发展科技力量,迎头赶上发达国家;同时,也是更重要的一点,我们绝对不可忽视国防力量的发展与巩固。一国只有拥有了坚强的防卫力量,才有发展经济所必需的充足信心与后备力量,如果没有强大的国防力量来保卫国土和主权,再伟大的经济成就也会瞬息毁于一旦。对于我们面临的严峻形势这里不再重复,要提起注意的是,我们一定要加强海防力量及远程投射能力,在筑起一道坚强防线的同时,形成一定的威慑能力。威慑力是一种潜在的力量,其作用不可低估,对于中国这样一个已经拥有核武器的国家来说更为重要。

    搭车战略也是当前我们可以选择的辅助性战略。由于当今国际社会在呈现无政府状态的同时却也处于以美国为首的西方共同体占显著主导地位的国际政治经济秩序之下,以及由于当今资本主义全球化趋势的越演越烈,而且现存秩序目前尚不存在重大变更可能的情况下,中国选择融入现有秩序以适应世界潮流的发展无疑是明智的。充分利用现有国际秩序尤其是国际经济秩序中存在的若干有利条件,与之协调发展,充分利用全球化提供的发展机会,尽可能广泛地参与国际体制和遵从国际规范,借鉴国外的先进技术、管理形式与思想文化,搭世界经济潮流之车,发展本国力量,取人之长补己之短,无疑是同我国建立市场经济、融入国际社会的目标相适应的。这也正是我们十几年来苦苦追求加入世界贸易组织的目的所在。
    超越战略所包含的努力创设、培育和形成区域和次区域的安全体制以期在某种程度上缓解安全两难和克服国际无政府状态也是我们所追求的长远目标之一。亚洲地区区域安全体制的缺乏或者说不完善使得这个本就动荡不安、埋藏着诸多矛盾的大陆更加地脆弱和不安全。作为亚洲地区最有影响力的大国,我们应该真正发挥大国影响,树立大国形象,这就要求我们立足于本地区,发展有利于地区和平的、能够在缓解地区紧张局势上发挥一定作用的区域安全机制。目前较为可能的一种选择是加强同东南亚国家的联系,以东亚大国、强国的身份参与创设东亚区域多边安全体制,并力争在其中发挥全面主导作用。与此同时,加强同巴基斯坦、中亚五国以及俄罗斯等友好国家的合作,争取在大陆腹地保持一个有利于中国发展经济的、和平友好的氛围。但是,另一方面我们也要看到,现实的种种因素决定了在亚洲地区建立区域性集体安全机制存在重重困难。暂且不论东南亚国家联盟同美国、日本的特殊关系,单从亚洲本身的地理环境特征来加以分析就已经足以说明问题。这里种族繁多,文化各异,而且在很多国家之间都存在着由于殖民后果或者历史问题而造成的领土纷争、民族冲突、宗教斗争。与此同时,该地区的任何一个大国,无论是俄罗斯、中国还是印度,目前都不具备在这一地区发挥全面影响力的能力。亚洲国家潜在的分裂倾向及多样性同欧洲的统一特性是无法比拟的。在这样一个地区冲突发生最为频繁的地区建立共同安全体制无疑是一件异乎困难的事情。因此,超越战略只能作为我们可以选择的一个辅助性战略,在未来的一段时期内,我们还是应该以自助战略作为国家发展的根本战略。因为,一个国家说到底还是要依靠自身力量来保卫自己的国土。但是,也正因为亚洲地区的混乱与分裂特性,一个能有效缓解安全两难局面的安全机制又显得尤为重要。所以,我们也不能放弃超越战略,相反,要把它当作一个长远的战略来加以实施。这样,才能真正体现我们作为一个大国的地位与作用。至于规避战略由于诸多不适应因素而不宜采纳之显而易见原因,这里就不再过多分析。
    风物长宜放眼量。归根结底,中国要发展,要强大,就必须有宏大的远见,有同自身长远目标相适应的明确的世纪性国家战略。由于缺乏宏远、内在和连贯的国家战略而导致国家决策成为纯粹反应式行为的做法,对于中国这样一个有着巨大发展潜力的国家来说,是有害无益的。因此,确立一个明确、有效的,适应国际形势新发展的国家战略对于世纪之初的中国来讲,已经成为一件时不我待的事情。而确立这样的国家战略,以便更加稳妥、有序地实现国家发展目标与维护国家利益,正是我们最终走向世界大国的根本保证。
    郎咸平批判的势头,没有就此止步。

  郎批评中国企业家花数千元去听通用电气前CEO杰克。韦尔奇的现场布道。他着手颠覆了90年代以来中国企业家心中的标杆韦尔奇,认为其一手创立的"产融结合"对GE是一个可怕的泡沫。在"德隆"这样追逐"产融结合"战略的民企,在2004年政府"宏观调控"中倒下之后,郎向台下成百上千前来聆听他布道的民企老板宣称:"中国企业若要做大做强只能造成悲剧".郎专业的数据分析确有其道理,但这并不能真正回答,为什么在自己的国度,中国企业"做大做强",反倒成为一个悲剧?!
  "悲剧"如何诞生
  如果将郎与其目前批判的企业和人物,放在一个时代的平面上,才能理解这里到底有什么不同。
  在1986年,郎来到美国沃顿商学院攻读财务学博士时,在几乎20年后,他所要批判的人物:倪润峰才作为第一批厂长负责制的厂长登上国营长虹机器厂,张瑞敏才进入海尔的前身。李东生所工作的TCL只是一个生产磁带的小企业。德隆之唐氏兄弟正默默无闻在新疆搞彩扩这样的小生意。他们之中没有谁受过什么严格的财务教育,或者企业管理的培训,甚至他们身在的国家,对于现代企业都不能说有什么深刻的认识。对于那些执掌国家命脉的当权者,关于"现代企业",也刚刚从"资产阶级"的罪恶中挣脱出来。而杰克。韦尔奇已经开始GE的战略变革。
  没有人能想像就是这些人物及其企业,能够成为20年后,在面对急剧的全球化变局时,成为检验中国是否有前途的企业标杆。"转型"社会急剧嬗变的历史,压缩了中国企业进化的几乎所有的阶段。当然,也包括他们所身在的国家。
  20年的市场化之后,中国的企业试图告别机会主义,真正进入战略竞争的阶段。韦尔奇之热就不是没有时代意义。
  郎咸平因为中国企业的基因,告诫企业不要有做大做强的过分想像,但他所告诫的也只能是民企。因为,它们"做大做强"的战略,可能并不包容于这个国家的战略和"游戏规则".掌握中国最庞大国资的国资委,早已清晰地展现了国家战略的一个核心:"做强"大国企。
  正如,在2004年"宏观调控",德隆、希望、复星之类的民企,成为宏观调控的对象,而跨国公司置身于外,在华从容战略布局;大国企则趁势扩张,"民退国进",以至于国资委主任李荣融,不得不出面告诫属下的中央企业,"德隆、铁本这些企业,你们不要沾手……我提醒各位,对于收购宏观调控针对的重点行业中的企业,要持慎重态度".总之,在清醒的观察家要求中国企业建立自觉的"国家战略"观的时候,人们已经看到无论是金融还是重工业,国家战略中都没有让民企成为主流的愿望和准备。"产融结合"的战略对于民企,本质上是走不通的。这无非是在说明,对于中国企业,它们的战略是否成功,区别在于只是从国家战略中获得的支持,不可同日而语?!
  必须放弃膨胀"国家队"的偏好
  抛开"该死"的"产融结合",韦尔奇的真正价值,甚至只要看到那些东西,建立自信,从人生中的第一场球赛开始……韦尔奇一定展现给中国企业完全不同的商业和企业竞争的魅力。在韦尔奇身上,中国人更多时候只是寻求那种坚定的无所顾忌的变革决心。
  韦尔奇的时代是,西方如何苏醒,转向日本人的时代,是美国的世纪如何不变为日本的世纪,韦尔奇展开追求卓越的战略变革冒险。
  这是那一代美国CEO命中注定要面对的世界性的攻击,也是他们长期梦魇的地方。但这也是一场关于赢的竞赛:企业,人物,国家,制度。
  韦尔奇只是说,商业是一场游戏,不要那么严肃,枯燥无味,毫无乐趣。商业就是生活,只是我们每天都想获得胜利。他对与之在圆桌上对话的TCL董事长李东生说,你太过于严肃了。

  如果这不是一场关于捍卫现代世界最基本价值观的殊死搏斗,那么,结论只能是这些。但在中国,绝没有韦尔奇这样的轻松。许多想全心致力于企业基本规律和竞争价值的中国人物,发现他们必须回到一个起点的东西上,政治与企业。
  关于中国国家战略与企业战略交锋,是2004年的焦点,背后隐含的追问在于,中国人到底在这个急剧变化的全球化竞争中扮演什么角色?
  "和平崛起"的旗号,曾貌似正确的赢得官方和民间的一时追捧。但"世界工厂"的未来未必乐观,大国博奕的要点在于,试图牢牢将中国锁定在跨国公司价值链的低端,而力图突围的本土企业,往往难以得到富有价值观的国家战略支持。
  中国国家战略的路径的选择与"心"的立场,已经息息相关。
  中国的国家战略,因为其现代基因的缺乏,往往会沦为为旧体制延伸而服务的工具。这不是现代意义上的国家战略。
  我们必须不能让"宏观调控"中民企的"落马",变成不断重复的事实,必须让"中国梦"坚挺起来,重塑其政经哲学和道义,从瓜分国有资产,从官商勾兑的指控中,挣脱出来。而这一切只有解开国企的"枷锁",政府才能从其中解脱出来,在公平的游戏规则下,制定真正符合公共利益的国家战略。只有离开"国企"的后院,中国国家战略才能真正消除WTO框架中,非市场经济的"屈辱"地位,才能走出全球竞争中反倾销"泥潭",才能真正实施反垄断法,将已取得强势地位的跨国公司,置于与本土企业公平竞争的体系中。
  我们必须抛弃那种胆怯和言不由衷,大声、真实地说出:政府必须放弃那种根深蒂固地膨胀"国家队"的冲动和偏好;国家战略变革的任务就是创立一个自由企业可以生存和成长的体系,而不是相反。(南风窗 袁卫东)
财富论今——新的理念  心的飞越   
  • 上一篇财富:

  • 下一篇财富:
  • 打造全球最全最实用的财富中文资源平台!     的理念   的飞越