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三角架构最稳妥!黄孟复畅谈所有制结构调整 | |||||
作者:佚名 人气:294 全球最全的财富中文资源平台 |
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最近有两条消息值得关注。一是新年伊始的国务院常务会议上,酝酿已久的《关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》获得原则通过;二是财政部领导关于内外资企业所得税两税合一的明确态度。与此相对应的背景是至今余音未平的国资大辩论和外资企业是否应该继续享受所得税优惠的诘问。 消除隐性制度歧视,国企外资民营应一视同仁 近两年,一个醒目的表述——“非公经济”逐渐替代了“民营经济”,而多年来各界议论、呼吁颇多的废除现实制度中对民营经济的种种隐性歧视,却仍然根深蒂固并随处可见。对于“外资也属于‘非公’,而且基本是个人资本,却长期享受着远比国企还要多得多的优惠”情况,出现了越来越多的批评之音。如果说改革开放早期是吸引外资的需要,可在20多年快速发展之后,有人仍然提出继续保留10年的过渡期,无论于情于理都很难再让本土企业服气,近期财政部正、副部长均就内外资企业应两税合一做了有力阐述。黄孟复结合拉美情况分析认为,对外资的优惠应该是有期限的,他说,工程结构上讲三角形架构最稳妥,社会结构也可以这样考虑,国有、民营、外资在所有制结构中要比例适当,形成三脚架构,有利于相互补充,相互制约,有利于经济平衡发展。我们既要研究和避免拉美一些国家的教训,又不能因噎废食,倒退回另一个极端去。中国的民营企业经济贡献率现在已经占到了50%,但有人却以防止新自由主义泛滥为名,行打压民营企业、阻止民营企业的发展之实。新自由主义的兴起不仅是一个经济现象,同时也是一个政治现象,是为发达国家进行全球资源整合服务的理论工具,它针对的目标是发展中国家的民族工业和国有资产,而我们一些人却恰恰帮人家整治自己,对外资无限制开放,对自己百般限制。某些拉美国家在处置国有资产的时候,就是让外资拿了大头儿,才酿成了日后的恶果。我们现在也有这种趋势,宁肯卖给外资,却极力限制与民营合资。 如何调整这三者之间的关系?黄孟复认为,不能再象前些年那样,对所有外资不加限制大开方便之门了。一个国家不能没有自己的国有资产,也不能没有自己的民族工业,要吸收那些真正能够提升管理和技术的外资,而在一般竞争性领域要对外资设法进行限制。应该认真研究所有制结构中,国企、民营、外资的合适比例。目前国有企业占总量比例还是过大。退到多少合适?是应该继续探讨的问题。在竞争性领域里还应该积极研究支持如何向民营企业公平开放。黄孟复认为,外资所占比例应该充分考虑国家安全,10—15%的比例比较合适。总之,国家可以退出的一般性竞争领域,应尽量交给自己的老百姓干,“中国人很聪明,我们的民间也不缺钱,为什么不能让‘创造财富的源泉充分涌流’呢?” 如何客观看待国企经营状况的造好?黄孟复说,我们应该保持清醒认识。国际上的大公司,它的强势地位不是靠行政垄断而是靠市场竞争取得的。而我们国有企业经营状况的好转很大程度上得益于国家的政策倾斜和全力支持,得益于多年贷款利率的连续降低和国债贴息,也可以说是全国老百姓的支持。在经营权上我们的垄断行业与别人也不一样,是没有成本的,而民营和外资则要花钱去竟买。若从“出资人”角度考察,出资人的定义是什么?企业要向出资人上缴利润。现在国家只对国企收税,并没有拿到利润,而且税收优惠也只向国企与外资倾斜,民营企业享受不到,所得税却与国企一样。国企的减员增效和主辅分离最终还是国家负责安置……。大多数国有企业最大的问题是占据了好的位置,好的资源,竞争力却上不去,在全面开放的背景下,这种状况是持久不了的。如果我们的思想还是停留在如何“管住”企业,甚至还要“多管”,不在营造公平的市场环境和制度上下工夫,不在搞活企业上下工夫,不在提升企业竞争力上下工夫,将会丧失机会。 黄孟复强调说,所有制结构调整是一盘棋,不以哪些人的好恶而转移,很多人试图回避这个问题,但拉美的教训提醒我们,一个国家若既无强大的国有经济又无强大的非公经济与外资相抗衡,并且对外资的进入不加限制,一旦哪个环节出了问题,一遇风吹草动,外资发生大逃亡,整个经济就会出问题。我们既不能因为国企改制出现问题,也不应该因为国企状况有所改善,就把方向迷失了,十五大、十六大的方向不应动摇。 当本文发稿时,问及人们关注的、由国务院研究室和国家发改委等机构历时一年调研起草的《关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》的进展情况,黄孟复透露:近期国务院常务会议已经原则通过,经过修改,很快将会颁布。它是国务院对去年两会非公经济大讨论的一个明确意见,也将是一个引导非公经济健康发展的指导性文件。 |
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