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管理层收购必须拿出真功夫 | |||||
作者:佚名 人气:307 全球最全的财富中文资源平台 |
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中小企业试行管理层收购,国资委有关负责人强调收购须在五个前提下进行 熊志军表示,在人大没有行使对国有资产的管理情况下,国务院是国有资产实际上的终极所有者,终极所有者和所有者代表之间的关系还不清楚。各级政府的国资委作为所有者代表的办事机构是没有隶属关系的,但是各级政府作为所有者代表是有隶属关系的,而国资委仅体现同级政府的意志,行政隶属关系下的财产关系问题还没有完全清楚地解决。 在这样一种体制不明确的情况下,上下级政府之间国有资产的无偿划转在法律和事实上是有可能发生的,例如一些大型中央企业对地方政府管理的资产进行的兼并重组。但熊志军表示,有可能发生的不一定是合理的。这样的划转会导致地方政府认为其所管理的产权受不到保护,对于管理国有资产丧失积极性,因此相互之间无偿划转国有资产的口子是不能开的。 熊志军表示,国务院和地方各级政府都是国家授权的国有资产的代表,上一级政府和下级政府在管理国有资产这一层面上应是监督和指导的关系,没有财产关系和隶属关系。上下级都是代表国家来行使出资人的权力,只有国家授权才能调整产权关系。对于一般的国有资产的管理进行无偿的调拨,采用随意划转的方式,不利于调动各级政府对于经营管理国有资产的积极性。 政府主导型经济模式需要调整 专家认为政府不应过多干预微观主体经营行为 本报讯(记者:陈光) 在昨日由经济杂志社举办的国有资产管理体制改革高层论坛上,国家发展和改革委员会宏观经济研究院常修泽教授表示,政府主导型的经济模式需要做重大调整,向服务型转变。 常修泽表示,目前我国还处于政府主导下的经济模式当中,在财政支出当中,大约30%还在继续投入到竞争性领域,这也是中国目前不良资产过多的原因之一。同时重复建设非常严重,这表明,政府自己的行为和职能不端正。招商引资、企业重组等作为微观主体的经营行为,政府不应过多干预。 常修泽表示,政府职能改革要从管理型向服务管理型转变。他特别强调并提出了四项服务职能,第一,民生性的服务,包括就业和收入分配;第二,公益性的服务,包括教育、医疗卫生和社保;第三,基础性服务,包括提供公共产品;第四,主体性服务,包括为市场主体提供好的经营环境,推动企业创新。政府的管理职能,应包括经济调节、市场监管和公共管理。 常修泽表示,政府应当服务在先,管理在后,但目前政府的服务和管理职能还有一定差距。 |
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