一段时期以来,涉及企业重组、企业破产、企业间股权纠纷的国有资产处置,主要是以拍卖形式进行。然而,从实际情况来看,以拍卖处置国有资产的效率依然十分低下
    2002年,以长城资产管理公司、华融资产管理公司为代表的委托方,通过拍卖有效处置国有企业破产资产的事件一度吸引了众人的眼光,拍卖作为处置国资的一条有效途径开始进入人们的视野。然而,据拍卖界人士反映的情况来看,拍卖处置国有资产的效率依然十分低下,将近90%的标的不得不以流标告终。
    拍卖难当重任
    一段时间以来,以国有企业重组改制、破产企业财产处置、管理层收购等形式为主的国资处置项目,数量和标的金额上都呈现出大幅增长,其中,以四大资产管理公司、商业银行以及各级法院为代表的委托方,通过拍卖行处置国有破产企业财产的案例也不断发生。2002年春季,中国长城资产管理公司在全国范围内开展"拍卖周"活动,委托拍卖资产总额达100亿元,取得了较为显著的成效,拍卖成功率达44.28%。2002年初,中国华融资产管理公司在天津以买受人一次性付款3400万元的纪录,创下了单笔实物资产拍卖成交额的新高。四大商业银行也纷纷与拍卖企业合作,签订合作意向书,将手中的资产委托拍卖企业进行拍卖兑现,范围包括土地、房产、机器设备、股权、经营权等。去年8月,江西进行的中国首次金矿开采权公开拍卖也引得媒体纷至沓来。
    上海市高级人民法院副院长傅长禄提供的数据显示,在法院目前处理的案件中,涉及国资的比重很大。以上海市二中院为例,处置国有资产案件的标的额累计达到579.2亿元。去年,该院共受理执行案件807件,总标的达到72.5亿元,其中涉及国有企业的,包括一方或双方是国有企业的案件共有662件,标的额达到59.4亿元,分别占到整个案件数与案件标的的85.75%和84.26%。傅长禄副院长认为:"研究如何有效处置国有资产确实到了极具现实意义的时候。"
    傅长禄同时表示,目前以拍卖方式来处置国有资产的效率仍然十分低下,其流标比例高达90%。他的这种说法得到了上海东方国际商品拍卖有限公司总经理高巧林的认同,高巧林表示,目前国资拍卖的利润仅占到公司总利润的百分之几,其处置效果不容乐观。
    拍卖国资缘何难
    据介绍,目前法院处置国有资产的方式主要分为进入产权市场交易和拍卖两种,从现实效果来看,拍卖的成交率要低于上市交易,成交价格也很难高出评估价,大部分拍卖则因为难以达到评估价而不能成功。其中对企业债权的拍卖难度更大,对股权的拍卖至今几乎为零。同时,在具体操作上,破产企业整体拍卖难度大,拆零拍卖又容易造成整体价格的下降。为避免国有资产的流失,有关人士建议,不宜采取此办法。
    分析拍卖成交难的原因,业界人士认为,一个原因是由于与产交所挂牌交易相比,拍卖的成本高于交易成本。目前按照国家法律规定,拍卖一旦成交,拍卖人可向委托人、买受人各收取不超过拍卖成交价5%的佣金,也即拍卖人最成功的时候可以收取成交价的10%作为佣金。而上市交易的成本一般低于成交价的1%,国有资产处置项目,尤其是一些国有工业企业计划破产的项目,对于降低交易成本的要求比较高,因此拍卖作为处置国资的平台就显得不甚理想。