随着信息时代的来临，电信业取得了迅速的发展，中国及全球电信业正处于急剧变革之中，在这种情况下，中国电信如何制订其竞争战略呢？本文介绍了制订企业战略的新工具———产业图景法，运用它为中国电信业构造了产业图景，并阐述了如何利用这些图景来为中国电信制订竞争战略，为中国电信的改革与发展提供了一个新的思路。
　　自８０年代以来，电信业已成为发展最快的产业。据国际电联１９９６／１９９７年世界电信发展报告，１９９５年全球信息产业产值约为全球GDP的６．４９％，预计到２０００年，将达到３万亿美元，占全球ＧＤＰ的１０％，并将成为世界第一大产业。
　　信息技术的发展趋势是电信网、计算机网、有线电视网的融合，即“三网合一”；电信业和传统产业的结合。在这个技术背景下，电信业的改革浪潮将席卷全球。改革的主流是电信从政府统一管理的公共设施转变成激烈竞争的产业；开放的主流是对外开放电信市场。１９９７年２月１５日，６９个世贸组织成员国正式签署了２０００年对外开放电信市场的《基础电信贸易协议》。
　　由此可见，在以信息化、全球化、自由化为特征的全球经济一体化进程明显加快的过程中，信息化是全球经济一体化的迫切要求，电信业正处于急剧变革的时代。中国电信业作为全球电信业的一个组成部分，将如何生存和发展呢？
　 改革开放２０年来，中国电信业取得了举世瞩目的成就。１９９４年以前，我国电信业一直都是邮电部门垄断，电信业处于打基础，平稳发展的阶段。但此后，情况逐渐出现了变化。１９９４年７月，经国务院批准，成立了中国联合通信公司，打破了中国电信的独家垄断，电信领域形成了一个寡头垄断的新局面。１９９８年，撤消了邮电部，成立了信息产业部，理顺了政府、企业和市场三者的关系，企业摆脱了政府的干预，赢得了公平竞争的市场环境。１９９９年４月１日，信息产业部部长吴传基在“’９９中美电信高层会议”开幕式上说，中国电信将重组成为固定网络、移动通信、无线寻呼和卫星通信４个公司，加上中国联通公司及其它经营增值业务的公司，将形成平等竞争的局面。
　　由此可见，中国的电信业正在由封闭走向开放，从垄断走向竞争，电信市场正在逐步形成的过程之中，电信改革势在必行。在这种情况下，作为中国电信业龙头老大的中国电信，应当如何制订它的竞争战略呢？
本文试图以一种制订企业竞争战略的新工具———产业图景法，来分析中国电信业，为中国电信制订竞争战略提供一个新思路。
　　１　产业图景法
　　１．１　基本概念
　　所谓产业图景，是根据对一组可能影响产业结构的重要不确定性因素作出的一系列合理假设，构造的一种对未来产业结构的内在一致的构想，其目的是确立并保持企业的竞争优势。一个产业图景不是对未来的预测，而只是一种未来可能出现的产业结构。产业结构，本文指的是产业组织理论中的产业结构（实际是产业的内部结构），它涉及影响竞争过程性质的那些市场属性。因此，产业结构包括企业的规模及规模的分布，壁垒和进入条件，产品差异以及企业成本结构和政府管制的程度。
　　影响产业结构的因素有三种类型：恒定的、可预知的以及不确定的。产业结构的恒定因素是指结构中最不可能发生变化的那些方面。可预知因素则是指那些将要变化的结构部分，但这些变化在很大程度上是可预料的。不确定性因素是指那些不可预料的并将要发生变化的结构部分，它们依赖于一些无法预测的变量，如管制的放松、电子技术革命、国际竞争加剧等等。在这三类因素之中，恒定的和可预知的因素对未来产业结构的影响是可确定的，而不确定性因素的影响是未知的，所以，可以说只有不确定性因素才是真正影响未来产业结构的因素。通常，产业都要面临许多未来的不确定性因素，这些因素通过影响产业结构来影响竞争。而产业结构的不确定性因素是由其因果性要素决定的。因果性要素就是对不确定性因素的未来状态起决定作用的要素。例如用户的需求水平是由社会经济发展水平、电信产品的价格和服务质量、营销策略以及竞争对手的行为及产品变化等因果性要素决定的。
　　根据因果性要素，可以把不确定性因素划分为独立不确定性因素和非独立不确定性因素。独立不确定性因素是指其因果性要素独立于其它不确定性因素的那些产业结构因素，其不确定性可能来源于本产业内部（如竞争对手的行为），或者来源于产业外部（如国家政策）。非独立不确定性因素是指其因果性要素在极大程度上或甚至完全由独立不确定性因素决定的产业结构因素。其中，我们把独立不确定性因素叫做图景变量，它是构造产业图景的基础。一旦就图景变量作出了假设，非独立不确定性因素就可确定下来，成为各个图景的组成部分。若再将可预知的和恒定的结构要素加入图景中，就可完成对未来产业结构的构想。
　　１．２　产业图景法
　　产业图景法是当企业面临着产业结构在未来将要如何变化的大量不确定性因素时，制订竞争战略的一种有效工具。首先，根据企业目前所处的产业结构，构造并慎重地选择一组产业图景，来反映对竞争产生重要影响的一系列可能的而且是可信的未来产业结构。然后，利用整个一组图景，而不是其中某个最可能发生的图景，来设计竞争战略。利用图景研究的方法有助于促使管理者把他们对于未来的模糊看法明确化，同时摆脱因循守旧的思维方式来思考问题。由此，企业对不确定性才能作出明智的选择。
　　然而在传统的制定竞争战略的方法中，不确定性往往得不到很好的阐述。通常不是将战略建立在历史会重演的假设上，就是建立在经理自己对产业最可能前景的不明确的预测上。管理者往往看不到，或者低估了发生根本性的或者突发性的变革的可能性。其结果不是耗费资源，就是丧失竞争优势。
但产业图景法有一点与传统的方法相同，即所制订的战略具有一定的时间范围，也就是产业图景必须是该产业一定时间后的图景。制订产业图景的时间范围应满足企业制订竞争战略的需要，一般情况下，该时间范围与企业制订竞争战略的时间范围相同。作者认为中国电信制订其产业图景的最佳时间范围是到２００５年，这主要有两个原因：因为电信对外开放是全球化的趋势，我国在加入犠犜犗的过程中必然要逐步开放电信市场，有专家认为，至２００５年我国的电信市场将全面对外开放（包括固定电话），所以在此期间我国的电信业将会出现急剧的变化；在此期间，网络电话等新兴业务将对我国传统电信市场产生巨大冲击，这将对中国电信的投资决策产生极大的影响。
　　用产业图景法制订竞争战略的过程如图１所示。由图可见，产业图景法是一个复杂的判断过程，必须对不确定性因素和产业图景进行多次分析后，才能完全确定哪些不确定性因素对于制订竞争战略最为重要，因此图１中存在反馈回路。