本文论述了电力供求缓和之后发电量成为我国改革开放以来发电量增长率最低的时期,在这种情况下应该采取的促销措施,以及具体的实施方法和过程.
　　自去年电力供求缓和之后，电力增长率明显下降。“八五”期间发电量增长率在１０％左右，今年头几个月发电量增长率都很低，有的省、区、市出现了负增长。截止到５月底，全国累计完成的发电量仅比去年同期增长２.０７％，成为我国改革开放以来发电量增长率最低的时期。因此，大家都在研究电力市场，大声疾呼电力促销，纷纷提出各种促销的措施，提出了许多好建议：
　　１、 开拓市场必须树立市场观念，用市场经济的方法来处理市场中出现的问题。
　　２、 开拓电力市场，应该从硬件、软件和经济手段上下功夫（如加强电网建设和改造，取消供电领域的“中间层”，实行抄表到户，调整用电政策，加强电价整顿力度）。
　　３、 大力清理整顿各种形式的价外加价，降低用户实际支付的电价水平。
　　４、 大力调整电价结构。
　　５、 扩展新的市场空间和增长点。
　　但是最近也有一些不妥当的意见和措施，如：
　　１、 电价不降下来，促销的口号喊得再响，电力市场也是启动不了的。
　　２、 把过去的超用加价，超得越多，加得越多；改为超用减价，超得越多，减得越多。
　　３、 尽快启动工业用电，特别是一些高耗电工业用电。
　　以下就几个问题谈点冷思考：
　　一、关于电价问题
　　电价确实是扩大电力市场的重要问题，但是我国由传统计划经济向社会主义市场经济过渡过程中，电价的情况很复杂，总的说来，沿海地区电价高，中、西部地区电价低；农村地区电价高，城市电价低；城市工业和商业用电电价高，城市居民生活用电电价低；农村生活用电电价高，排灌和农业生产用电电价低；终端用户电价高，国家批准的目录电价低，在两部制电价中，电度电价高、基本电价低，在峰谷分时电价差价未拉开。此外，还有新增和扩容用户额外交费项目太多，如供电贴费、电费保证金、电表保证金、电源建设集资费（或买用电权费）、开关站集资费和电缆沟道占用费等等。由于电价混乱、情况复杂，因而不能一概而论地采取降价促销，不同情况应当采取不同措施。
　　１、 城市居民生活用电、农业排灌和农业生产用电，显然不是降价问题，应当是加强输配电网建设，老旧住宅室内线路改造，推广“一户一表”由供电部门直接抄表收费到户，取消供电领域的“中间层”，积极提倡和鼓励城市居民生活电气化。必要时应当将城市居民生活用电、农业排灌用电和农业生产用电的电价提高到合理的水平。
　　２、 工业用电、商业用电和农村居民生活用电电价偏高的地区，应当根据当地的具体情况，采取以下措施中的若干项。
　　———调整政策，如农村用电能否改变“自建、自管、自用”的原则，实行与城市相同的政策，以降低农村电价水平。
　　———坚决清理新增用户的各种收费项目。目标模式是要达到工业发达国家的标准，即对新增用户不收任何费用，电力用户计费电表以外的发电、输电、配电设施全部由电力企业投资建设，用户只承担按用电量交纳电费的责任。当前，首先要做到新增用户只交国家批准的供电贴费（有条件的地方也可以取消供电贴费），其他名目繁多的收费项目一律取消。
　　———大力清理整顿各种形式的价外加价。目标模式是取消一切价外加价。当前首先要做到除国家规定征收的电力建设基金，三峡工程建设基金及国务院对个别地区批准的加价外，省、地、县各级政策批准的加价一律取消。