大庆市烟草专卖局（公司）曾经一度被省局亮了“黄牌”，全省排名倒数“老末”。但是，这个局（公司）党组身陷困境不气馁，以“三个代表”重要思想指导全局，紧紧围绕烟草发展实际，创新经营，大力推行烟草网建水平，主动适应新形势，变被为主动，迎接新挑战，用改革的精神进行了新的探索与实践，在改革中创新，在创新中发展，工作取得了明显实效，至2004年末，这个含五区四县仅有380多名在编职工的企业，已实现利税八千余万元，上缴财政税金2300多万元，创历史最好水平，位列黑龙江省烟草行业最前列。那麽，这个局（公司）何以在这麽短的时间里，由倒数老末一跃排名全省第一，创造了这麽大惊人的奇迹呢？一言以蔽之，烟草网建创新出效益、出生机、出活力。

与时俱进，在工作思路创新上实现突破

“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”这是江泽民同志对创新的科学论述。在新形势下中国加入WTO之初发展烟草事业，必须实现思想上的创新，以领导班子思想创新带动工作的创新。面对大庆市烟草发展新的形势和新的任务。网建工作任重道远，必须花大力气，摸清全市5500平方公里土地上所有业户，为其建立微机信息户籍化档案，全面实行大访销大配送，使经营卷烟的业户足不出门，货即送上柜台，彻底改变过去“烟老大”的经营作风，与业户真正结成利益共同体，互相依存，互相发展，以迎击外“狼”的冲击，真正建起属于我们烟草业自己的坚不摧的铁网，使民族烟草业在世界经济发展的舞台占有一席之地。这个局（公司）党组深刻认识到这一问题的严峻性，认真学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，进一步解放思想，更新观念 ，正确认识经济发展和改革深化烟草事业发展带来的空前机遇和挑战，改变传统工作思路，努力实现工作思路上的创新 。为此，这个局（公司）党组带领全体机关干部深入基层，调查了解当前烟草网建工作中存在的难点问题，广泛征求基层对网建发展的建议和意见；了解行业发展的潜力、存在的问题 ，成功召开了全市3700多人参加的业户动员大会，讲明网建的重要意义；还召开了全体干部座谈会7次，召开各类专题座谈会17次。对反映上来的问题进行归纳整理分析，找出了制约烟草网建发展的症结及当前必须解决的问题。在此基础 上，这个局（公司）提出“转变观念，专卖先行，创新体制，完善体系，激励约束”的网建新思路；以思想政治工作统揽全局，紧紧抓住专卖实现突破，依靠网建实现巩固，把着眼点放在真抓网，抓实网，见实效上来，实行全面的资源优化配置。形成了“三位一体，三线分离，四网并举，四 流 清 晰 ，专销结合”的全面大访销，大配送的网建模式，并且利用先进信息管理技术，创新地实行了从业务到财务，从机关到基层，从市场动态管理到业户户籍化管理，从物流到人力资源配置等等，实行全方位的计算机信息化管理体系，资源共享，微观细化 ，宏观调控，基本上解决了制约烟草网建发展的“瓶颈”问题。这些创新工作思路，使职工干部增强了工作信心，调动了职工工作积极性，促进了烟草事业的发展，为企业和职工带来了可观的经济效益。如过去卧里屯卷烟批发站月人均工资只能开二、三百元，职工人心浮动，怨气冲天，打官司上访告状成风，人浮于事，工作滞后，职工所交的风险抵押金都拿不回来。现在由于改变了观念，紧紧围绕企业网建这一中心工作做大做足文章，彻底打破用人机制，国有集体一个样，充分调动人的积极性，职工月人均收入一跃突破3000元大关。企业调皮倒蛋的没有了，想工作的人多了，打官司告状的消失了，人的效益潜力得到了极大发挥，促进了企业与时俱进，健康发展。

强化管理，在制度创新上实现突破

建设一支政治强、业务精、作风硬的干部队伍，是实现加快烟草经济发展目标的根本保证。这个局（公司）在抓干部队伍思想作风建设工作中，强化管理机制，注重制度创新，制定了一系列的制度、措施，提出了“用严格的工作制度约束人，用严格的工作程序规范人”的新要求，把党员干部的教育管理工作贯穿于行业管理工作和其他各项工作的始终，做到了同部署、同推进、同总结，使整个干部队伍逐步形成了一个良性的有机整体。

一是在制度的制定上突出一个“实”字。这个局（公司）党组立健全各种规章制度，最重要的是管用适用，要能够真正规范企业的干部职工行为，促进队伍建设。为此，首先对涉及全局（公司）各部门的各项管理制度，进行了全面清理、修改和完善，形成了以议事规则、管理制度、各项业务管理规定、办法、细则及工作程序为主要内容的新的管理规章体系。例如在财务管理 上 ，实行了在联审基础上的“一支笔”审批制度，即每张原始凭证都要有五个人签字，既强化了监督制约，又增加了工作的透明度 ，还节约了大量费用支出，使企业管理更加科学和规范。其次，这个局（公司）还把对党员领导干部的监督管理由工作单位向社会方面延伸，制定出台了《领导干部廉洁自律规范》严禁领导干部光顾“三厅”消费等，对党员领导干部行为进行规范，对违反规范的人和事敢于揭短亮丑、严查重处。

二是在制度执行上突出一个“严”字。制度的作用在于执行，执行制度的严肃性与否直接关系管理成败。因此，我们把制度建设当作大事来抓，党政组织共同努力，严抓严管，较好地保证了制度的落实。为了加大对全系统和全行业的监督，我们成立了行风督察组织和举报投诉中心，聘请行风义务监督员反馈信息。发现执法人员有吃、拿、卡、要、报等刁难经营者现象的严肃查 处 ，决不手软。今年六月份，一位聘用的专卖管理人员，擅自违反纪律，将所开的车撞坏，经查实后，开除了该专卖员。举报中心成立以来共收到各种举报100多件，件件都做到了及时处理和答 复 ，受到了职工和经营业户的普遍欢迎。这个局（公司）还坚持认真倾听业户的意见，把业户满意不满意，赞成不赞成作为检验干部和职工服务质量和水平的主要标准，全面提高了队伍素质和工作水平，有力地促进了企业管理由传统的粗放管理型向规范质量效益型方向转变。

狠抓落实，在工作实效上实现创新突破

烟草工作是涉及老百姓生活的一项热点工作，代表人民群众的根本利益是烟草系统干部职工一切工作的出发点和落脚点。因此，这个局（公司）努力把工作重点放在基层，针对广大业户最关心的热点难点问题，狠抓落实，用新方法解决新问题，在重实效上下功夫，树立烟草人的良好形象。

一提起烟草行业，社会上很大一部分人对其总抱有很大偏见，片面地认为烟草业危害无比，什么吸烟致世界几百万人死亡，各大报端大肆宣扬烟草之弊，仿佛烟草成了杀人的“刽子手”，可抑而不可扬。事实正好相反，每一项事物的存在与发展都有其必然性，极端的认识与片面的认识都将误人视听。烟草业所创造的实效是有目共睹的，全国50万烟草员工，年为国家财政创收高达2000多亿元，占整个国民收入的十分之一强。因此，大庆市烟草专卖局（公司）努力把工作重点放在基层，针对职工和广大业户最关心的问题，狠抓落实，在工作实效上实现“三个突破”，充分树立烟草人的良好形象。

一是理顺经营思路，在专卖管理上搞突破。针对市场管理混乱，过去的“连锁店”违法违纪严重，渠道外进货等违法现象给网建造成的滞后现象，这个局（公司）党组从去年开始采取了集中整治与分散管理相结合，三员互控与整体调控相结合，单一管理与立体联防联治相结合，通过这“三个结合”，调动社会各个方面力量，成立“烟草110”，昼夜24小时对整个卷烟销售市场进行布控，发现情况立即出警，在公安局的大力配合下，年共办案逾3000起，收缴各类违法卷烟案值两百多万元，极大地净化了市场，保护了广大业户和消费者的切身利益，减少了国家和企业大量税利流失，给不法者以极大震慑，烟草网建经济环境明显好转。过去年实现利润和上缴税金只有几百万元，而2004年这个企业已实现利税八千余万元，既为国家和企业创造了突出贡献，又理顺了良好的经济秩序。

二是规范服务，在树立烟草人的崭新形象上搞突破。服务的好坏直接关系到烟草企业的形象，也关系到企业经营水平。针对企业实行全面的大访销，大配送的格局，企业聘用人员较多，人员素质参差不齐这个现状，这个局（公司）重点加强了从业人员的培训，实行全员培训，严格考核，持证上岗制度，从一线的访销送货人员，到专卖管理人员，先后多次举行了访销员培训班，送货员培训班，专卖员培训班，表彰了行业“十大访销名星”。企业人员服务规范了，服务质量提高了，涌现出了从业人员为业户返还多付货款的先进典型，受到了广大业户的普遍欢迎，烟草人的形象树立起来了。

三是抓住优质畅销货源，在开源节流上搞突破。由于国有烟草行业是国家宏观调控的中央直属企业，优质畅销货源还处于一种限量供应阶段，不能够最大限度地满足市场需求，尤其对大庆市这一肥沃的卷烟消费市场而言，优质畅销货源出现了很大缺口。对此，这个局（公司）党组达成共识，全方位出动，在政策允许的范围内，主要领导亲自出马，南下云南，北上山东、上海，跑遍大半个中国，协调组织大量高利优质畅销货源，既满足了市场需求，又获得高额利润空间。同时，这个局（公司）在网建取得前所未有实效的同时，坚持艰苦奋斗，勤检治企，开源节流，费用水平明显下降；创利水平明显提高，取得了前所未有的好实效。

烟草网建创新不但改变了企业一度濒临亏损的危境，而且，这一创新举措也受到了上级主管部门的高度评价，在全省烟草系统推广了这一先进做法，给企业带来直接经济效益，也极大地拉动了整个黑龙江省烟草业的发展，因此，这个企业荣获了黑龙江省烟草系统先进企业，黑龙江省烟草系统网络建设先进单位，所以我们说烟草网建创新是企业发展的不竭动力。