[摘要]维护社会稳定和经济发展才是拥有国有资产的唯一目标，而保值增值不过是它的手段之一。尤其在我国，国有企业的历史一般都比较长，情况千差万别，企业的账面价值、按股价计算的市场价值以及按未来收益折现计算的企业价值之间差别很大，企业的隐形负债(企业办社会、离退休人员等)也未有体现，因此，如果仅仅以保值增值作为国有资产的硬性指标，动不动就拿国有资产流失的大帽子吓唬人，可能会使国有资产管理体制改革的进程陷于停顿。我国目前正处于改革转轨时期，社会稳定和经济发展具有极其重要的意义，这个时候应当主要考虑社会稳定和经济发展指标，而保值增值不过是其手段之一。从理论上来说，国有资产从企业形态转化为公共产品形态、货币形态或者资源形态都是可取的，本质上并没有优劣之分。但从我国的实际情况来看，恐怕是转化为货币形态更为迫切和急需。
　　一、国有资产的目标
　　自1978年以来，国有企业改革就已成为我国经济体制改革的核心内容之一，对此，似乎我们从来未曾动摇。但是无论理论还是实践，国有企业的改革都未取得令人满意的效果。从理论上来看，尽管人们对于国有资产(注意：在这里混用了国有企业和国有资产两个概念，仅仅是为了不割断历史。其实二者的范畴是不同的，在下一部分将进行区分)的认识取得了不断的突破，尽管对于国有资产管理体制改革提出了种种观点，出现了百花齐放的局面，但从目前来看还没有一种方案被广泛认同，仍处在争论之中。从实践上来看，尽管我们对国有企业进行了一系列的改革和改进，从“放权让利”到“利改税”，到承包制，到建立现代企业制度，国有企业效益仍处在不断下滑之中，总资产和净资产的回报率逐年下降直至趋于零，相当多的国有企业陷入破产的危机之中。1998年始的“国企三年脱困”取得了阶段性的成果，但成果的取得具有暂时性、局部性和政策性，并未解决国有企业的深层次矛盾。
　　很多专家学者对于国有企业进行了大量的研究，开出了各种药方，但他们始终未能去思考一个最为重要的问题：我们为什么要拥有国有资产?拥有国有资产的目标是什么?我想这个问题才是最重要的，需要学界和政府广泛地探讨，必须以一种科学的态度来看待和研究这个问题，而不是恪守教条和想当然。我认为，国家拥有国有资产的目标是为了维护社会稳定和经济发展。诚然，我国建立国有企业的初衷是为了优先发展重工业和加快实现国家的工业化，但现在有必要对这个目标进行重新确定。我们决非是为了拥有国有资产而拥有国有资产，拥有国有资产仅仅是一个手段和过程，只是为了维护社会稳定和经济发展这个目标，我们可以在此目标下对国有资产进行各种处置。如国有资产变现充实社会保障基金或者直接用于社会救济，从实物或账面上来看，国有资产没有了，但这种处理维护了社会稳定和经济发展的大局，就是值得的。我们认为，这也是符合“三个有利于”标准和江总书记“三个代表”思想的。搞清楚国有资产的目标，对于建立新的国有资产管理体制是必不可少的。
　　但肯定会有人出来反对这个目标，并且至少会提出两点质疑，一是国家对于经济的控制力问题，二是国有资产的保值增值问题。下面我将就这两点分别予以答复。
　　首先是第一个问题，国有资产减少了，甚至从某些领域完全退出，国家对于经济生活的控制力是否会降低。这种担心是没有必要的。因为国家对于经济生活的调控，并非是依靠其直接经营的资产或者企业，而更多的是依靠政权的行政力量。共产党推翻国民党反动统治的手段并不是靠控制对方的企业，而是先建立了政权，依靠政权的力量轻而易举地获得了对经济的控制权力。国家对于经济生活的调节，主要是根据宪法、法律和政策来实现的，而不是靠对经济生活的直接参与。