[摘要]以邓小平同志南巡讲话和党的十四大为标志，国有企业改革进入了机制转换、制度创新的新阶段。1997年底党的十五届一中全会提出，要用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。到2000年底，国有企业三年改革与脱困目标如期顺利实现，为国有企业改革和国有经济发展奠定了坚实的基础。在“抓大”方面，着重抓了在国民经济中具有重要影响的520户重点企业，国家支持国有企业改革发展和结构调整的有关政策措施优先在这些企业中实施。在“放小”方面，各地从实际出发，采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式放开放活国有中小企业。到2001年底，全国国有小型工业企业的改制面已达81.6％。通过改制，一大批企业寻找到适合自身发展的具体形式，促进了经营机制的转换，增强了市场竞争力。
　　国有企业是我国国民经济的支柱，国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。以邓小平同志南巡讲话和党的十四大为标志，国有企业改革进入了机制转换、制度创新的新阶段。1997年底党的十五届一中全会提出，要用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。到2000年底，国有企业三年改革与脱困目标如期顺利实现，为国有企业改革和国有经济发展奠定了坚实的基础。近年来我国经济在经受了亚洲金融危机、美国9·11事件的冲击以及国际经济贸易增速趋缓等不利因素的影响之后，仍能保持快速健康的发展势头，国有经济起了不可估量的重要作用。
　　一、建立现代企业制度　完善法人治理结构
　　公司制是现代企业制度的一种有效实现形式。党的十四届三中全会提出建立现代企业制度的目标后，国有企业公司制改革步伐加快。到目前，国务院确定的建立现代企业制度百户试点企业和各地选择的试点企业共2700户，绝大部分实行了公司制改革；列入520户国家重点企业的514户国有及国有控股企业中，有430户进行了公司制改革，占83.7％，其中282户企业整体或部分改制为有限责任公司或股份有限公司，实现了投资主体多元化。据财政部《国有企业财务统计资料》的决算数据，2000年底，全国国有及国有控股工业企业所有者权益32715亿元、实现利润2408亿元，其中境内外国有控股上市公司所有者权益10547亿元、实现利润1519亿元，分别占全国的32％和63％，国有控股的上市公司在全部国有资产的数量上和质量上已占有十分重要的地位。在推进公司制改革的过程中，企业按照《公司法》的规定明确了股东会、董事会、监事会和经理层的关系，公司法人治理结构已基本形成。
　　二、抓大放小双管齐下　实施国企战略性改组
　　在“抓大”方面，着重抓了在国民经济中具有重要影响的520户重点企业，国家支持国有企业改革发展和结构调整的有关政策措施优先在这些企业中实施。
　　近年来，结合行业性结构调整，先后组建了中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司，实现了上下游、内外贸和产销一体化，提高了我国石油石化工业的集约化程度和国际竞争能力；以宝钢为主体，实现了上海钢铁企业的联合重组，为发展我国冶金行业的精品基地奠定了基础；组建了十大军工集团公司，加快了军工企业的改革和脱困；完成了四大电信集团的组建，并将原中国电信集团公司重组为南北两大公司，在电信领域初步形成了竞争格局；对航空运输企业和民航服务保障企业进行了联合重组，组建了六大集团公司。