1998年9月初，香港联合交易所理事会正式通过了设立以高科技企业为上市对象的第二板交易市场的决议。随后该决定得到了香港证监会和立法局的支持；预计第二板交易市场将于1999年7月1日开业。与此同时，由国务院有关部门主持的中国大陆高科技企业股票市场筹划工作也在紧锣密鼓地展开。
　　近年来高科技企业在美欧经济成长过程中的巨大带动作用已经为世界各国政府的政府及企业所关注；面临结构调整的中国经济将越来越倚赖高科技企业的发展和现有产业科技含量的增加。在这种情况下，我国政府已经在本年度内开始加大了对科学技术产业化的资金支持。
　　资金支持是推动科学技术产业化的主要资源，商业投资是有效的资金组织形式，而在资本市场中企业得到的支持最为有效。这就是我国资本市场第二板的设立背景。由于常规的证券市场（相对于二板市场的主板交易市场）对企业筹资都有完整的标准要求，而这些针对成熟企业制订的标准，是以创业为发展基础的高科技企业所不具备的。扶持高科技企业的需要向我们提出了开辟新型市场的要求。
　　至于香港二板的设立目的就更加具体了，主要是希望通过高科技企业的筹资活动带动当地经济的活跃，改变上市企业结构，维持香港金融中心的地位。
　　从我们掌握的情况来看，两地二板市场设立的背景不同，组织结构各异，但是基本目标都是希望通过扶持高科技经济的成长带动经济发展。下面我们就高科技二被市场的设立前景提出意见。
　　第一部分香港与内返市场建设的背景对比
　　香港二板的筹划过程较长，自在香港业内征询意见至今已近一年时间，社会各界对此已经表达了充分的意见。鉴于香港是一个较为完善的国际金融中。心，各种投资机构和投资渠道比较完整，市场的设立主要是为投资人提供变现场所；为企业筹资的功能居于次要地位。并且服务范围是以东亚和东南亚为主的区域性国际市场。
　　相应地，大陆的二板市场应该以充分挖掘国内资金潜力，服务于中国高科技企业为主要目标。鉴于中国资本市场尚处于发展初期，投资渠道和成熟的投资主体都比较欠缺，因此，在市场发展初期应该强调市场筹资能力的建设，并且以培育市场投资主体（主要是风险基金、证券基金、保险基金和养老基金等专业投资机构）的措施相配合。避免A股市场发展初期因缺乏必要的机构投资人而出现的过度投机和筹资能力不足的缺陷。
　　身处金融风暴的中心，香港二板在吸引上市公司的时候主要注意力集中在尚未受害的中国大陆这片净土上。中国企业到香港筹资上市必须经过中国证监会的审批管理。如果京港双方在此问题上能够达成一致，则大陆企业可以比较便利地进入香港市场；如果双方不能达成全面沟通，则大陆企业就必须激烈地竞争有限的额度，或者通过合法的资产转移，经第三国注册实现上市。
　　大陆二板筹资的管理体制不会摆脱现有的监管模式。基本上是在现有管理制度基础上放松额度控制，降低上市标准，增加一个上市高科技企业的资格认定（有别于现有的高科技企业资格认定体系）；并且有可能会打破国有股、法人股和个人股的界限，实行全额流通。
　　第二部分关于市场制度
　　市场制度包括市场的产权制度、运行体制、上市标准、交易规则、清算体系、资金管理。以及监管规则等多方位、全面的规定。市场本身实际上就是一个制度体系，是大家共同从事某一项事业所遵守的共同规则。
　　在市场组织形式上，香港是在交易所内的主权交易市场之外开辟独立的交易板面，建立不同的上市标准，实行统一的政府监管。
　　大陆二板市场的组织形式尚未确定，可供选择的形式有这样几个：