企业的改制上市是借助资本市场的规则和压力，规范企业行为，促进经营机制转换和持续发展的重要手段。2000年以来，股票发行由指标分配改为核准制，为了指导我省有关部门和企业更好地适应股票发行体制的变化，规范地开展改制上市工作，特就企业改制上市工作的基本程序和要求提出以下指导意见：
第一阶段 企业改制设立股份公司
按照当前实行的先规范改制、后股票发行上市的原则，企业首先必须规范地进行股份公司改造，在股份公司完成设立后，由有主承销资格的证券公司进行辅导，满一年后，如果符合《公司法》规定的股票发行上市的基本条件，才能提出股票发行的申请。企业规范地改制设立股份公司应当按以下步骤进行：
1、工作的筹备：
1.1、主发起人设立改制工作筹备委员会。
1.2、选择有证券从业资格的中介机构：包括证券公司、会计师事务所、资产评估事务所、律师事务所等。
1.3、召开筹备委员会，并制订工作计划。
2、改制工作的实施
2.1、提出企业改制方案和股票发行上市的可行性研究报告。
企业改制方案的内容包括：
a、公司设立方式。设立方式有整体改制设立、部分改制设立、发起人共同出资设立、有限责任公司变更设立等形式；
b、注册资本的确定。为了与上市公司股本总额不少于5000万元的要求相衔接，公司设立时的总股本应不低于3000万元。
c、股权结构的确定及发起人情况。为了避免出现变相向社会公开募集股份的嫌疑，发起人的个数（包括法人和自然人）一般不应超过30个。
d、出资及折股情况。发起人可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资，但必须与主营业务相关，并办理过户手续。
e、股份公司主营业务确定。公司的主营业务必须突出，即主营业务收入应占总收入的70%以上，主营业务的利润占总利润的70%以上；控股股东不得与股份公司发生同业竞争。
f、股份公司应当有独立的生产经营系统，不得形成严重的关联交易。对所形成的关联交易必须以书面协议的形式予以确定。
e、改制的企业应当分离其办社会的职能，剥离非生产性资产。控股股东与拟上市公司应实行人员、资产、财务分开，机构、业务独立。
2.2、各发起人起草并签定发起人协议书。
2.3、到工商管理部门进行公司名称预核。设立拟发行股票并上市的股份公司应到省工商局进行名称预核。
2.4、由会计师事务所对主发起人的财务状况进行审计。
2.5、制订公司章程（草案）。公司的章程除了应当符合《公司法》的要求外，还应与中国证监会发布的〈上市公司章程指引〉相衔接。
2.6、发起人认缴股款，会计师事务所对出资情况进行验证。以实物、非专利技术或土地使用权作为股款的，应依法进行资产评估并办理产权的转移手续。
2.7、召开发起人大会：审议章程、推举董事会、监事会成员等。
3、股份公司的设立
3.1、公司设立的报批
公司主发起人或筹委会提出设立股份公司的申请，经省经贸委审核后，报请省政府批准。
3.2、省政府批准设立股份公司后，公司召开股东大会（创立大会）选举产生董事会、监事会，并通过公司章程。
3.3、工商行政管理部门登记注册
第二阶段 上市辅导及申报材料制作
股份公司设立完成后，即可进入辅导程序。
1、股份公司与有主承销资格的证券公司签定辅导协.
议，并进行上市辅导。在辅导期间，股份公司应当按照上市公司的要求，对公司的运作进行进一步的规范。