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| 电信重组：不是要不要，是如何控制重组成本 | |||||
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作者：赵明 人气：222 全球最全的财富中文资源平台 |
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近日电信领域最热闹的事，莫过于坊间对“６合３”——电信重组方案的热评热议。 坊间传出的最新“重组方案”是：中国联通拆分Ｇ网和Ｃ网，中国铁通南北分拆，中国联通Ｇ网＋中国电信＋北方铁通＝中国电信；中国联通Ｃ网＋中国网通＋南方铁通＝中国联通；中国移动＋中国卫通＝中国移动。 这种传闻并不新鲜，和此前广为流传的“６合３”传闻接近（此前就流传着６大运营商将合并成为３家），但并没有把铁通南北分拆一说，只是表述为：中国联通＋中国网通，中国移动＋中国铁通，中国电信＋中国卫通。 更早之前，“４合２”、“６合５”、“３＋２”……各种方案不一而足。随着中国发放３Ｇ牌照的呼声越来越高，有关中国电信运营商重组的争论也越来越多，没有一个得到官方的最终确认。 之所以重组声不断，３Ｇ牌照发放是个诱因，而最根本的是，目前的格局有问题。 自２００２年中国电信分拆形成南中国电信、北中国网通之后，中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通、中国卫通之间的良性运营格局并没有形成。首先是“南电信、北网通”没有取得良好的效果，促发了恶性的重复建设，导致双方互相进入对方地盘重新铺网组网，忽视了本地电话市场的自然垄断属性。其次，在６家当中，不仅拥有“移动牌照”的移动和联通间的恶性“价格战”打得不亦乐乎，随着中国电信、中国网通借小灵通杀入移动通信市场，恶性“价格战”进一步升级。“我们开１０次会，９次都是商量怎么搞垮竞争对手”，一位电信企业的员工曾这样对记者说。 从长期来看，这对消费者绝不是什么好消息。在打打杀杀中，移动运营商和固网运营商的经营效益均呈现下滑趋势。 ３Ｇ牌照的发放为当前电信重组提供了契机。“我们承诺２００８年北京奥运会提供３Ｇ技术。”２００５年５月１８日，信产部部长王旭东在《财富》论坛“无线亚洲”大会发言上作出肯定的回答。 尽管目前“要不要上３Ｇ”的争论一直没有停止，著名电信专家、北京邮电大学教授阚凯力在与清华大学国情研究中心主任胡鞍钢、国务院发展研究中心局长邓寿鹏的论战中直接喊出“越过３Ｇ奔４Ｇ”的观点，但王旭东的承诺让３Ｇ牌照的发放如箭在弦——２００８年提供３Ｇ技术，再晚能到什么时候？ ３Ｇ要上，而发放３张３Ｇ牌照已成业界共识。当前中国通信市场至少有中国电信、中国移动、中国网通、中国联通四大企业是放牌照时需要考虑的对象。再考虑到通信市场的均衡发展和有序竞争，电信重组似乎成了最佳选择。通过电信重组，中国通信市场可以组建３大巨型企业，一举解决如何发放３张３Ｇ牌照的问题；通过电信重组，新组建的３家企业实力和所占市场份额相差无几，可以形成通信市场３足鼎立、均衡发展的局面。 再从技术角度来看，电信行业作为技术密集型行业，深受 术发展的推动。从长期看，实现电信网、有线电视网和计算机的“３网融合”是未来发展的必然趋势。在“３网融合”之前，３Ｃ产品已经大量出现，随着盛大巨资扔到“盒子”里，４Ｃ也大有不久就走入生活的架势。 当前，中国国内的政策出于多方面考虑，对行业融合多有限制。中国的有线电视网发展迅速，以ＩＰＴＶ牌照等为主要竞争内容的竞争已经在电信网与有线电视网之间进行，遵循技术变革规律整合电信资源，避免重复建设和资源浪费，是电信重组技术变革动因。 此轮重组，是否成功首先要看是不是满足如下目的：进一步打破垄断，有效抑制“恶性竞争”，丰富电信市场业务，实现国有资产保值增值，提升中国电信企业国际竞争力，促进“３网融合”。 在发放３Ｇ牌照之际，对中国的电信运营市场进行重组具有现实意义。不是要不要，是如何降低重组成本的问题。 中国的电信企业总体规模比较大，并且多家已经在国内和海外上市，因此电信重组本身就是一项极其复杂的系统工程。电信重组需要考虑成本，比如设立新的互联互通计费中心，组合或者分拆网络；电信重组的成本不仅体现在重组过程中，更体现在重组后的各企业战略调整、组织结构调整、文化融合和品牌塑造等多方面，这也将耗费大量的成本。 有学者估算，如果按照坊间传闻的电信重组方案实行改革，它带来的改革成本大约为２００亿元，这相当于中国电信、中国网通和中国联通一年的总利润。 在当前考虑如何重组的同时，还要考虑电信企业的企业属性，考虑如何使企业重组后收益最大，而重组成本和损失最小。 |
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