摘要：我国的经济增长必须摆脱“GDP崇拜”。民本经济是实现我国经济可持续发展的有效路径。首先有必要彻底澄清“民本经济”的涵义；然后指出，民本经济的四大功能构成我国国民经济发展的支柱；为增强我国政府行为的目的性，对民本经济进行了全面、系统、深入地SWOT研究，清晰地描绘出民本经济在我国外部环境的机会和威胁以及内在的优势和弱点

关键词：民本经济 国家经济安全 SWOT

一、引论

前不久刚刚闭幕的全国人大第十届二次会议上，温家宝总理所做的政府工作报告中提到，04年我国GDP的增长比率将控制在7%左右，把主要精力放在深化改革、调整结构、提高经济增长的质量和效益上来。这说明国家领导人已经敏锐地意识到，我国的经济并不缺少增长的速度，关键是要选择一条真正可持续的增长路径。我国经济的发展必须从单纯地追求速度转变到讲求质量的阶段。没有质量保证的“速度”无疑是低效和难以维持的。中国的战略抉择决不仅是要成为一个“世界生产基地”，这样的定位，不利于中国经济长远发展，是没有质量内涵的。值得我们深思的是，经济增长的最终目标到底是什么？经济学的本质是“幸福学”，中国的GDP不该靠“贱卖”国内资源、环境和劳动力来换取。只有民本经济繁荣，我国的经济才能振兴。

“民本经济”（Civil Economy）的概念在西方发达国家中是很难找到的。因为在市场经济的世界里，经济活动的主要形态就是私营经济，西方经济学的一切前提都是以私营经济为基础的。在国内首次提出民本经济这一概念的是严炳洲先生，他在《民本经济论》（1996）一书指出，民本经济的本质是以劳动者为本位的经济，国有企业改革的出路在于“民本位+股份化”[1]。近几年，这一概念逐步得到推广。高尚全先生认为，“民本经济是以民为本、立足于民、民有公用、民有共享的经济，也是富民利国的经济，与民本经济相对应的是官本经济”。计划经济是一种官本经济。计划经济强调国有经济是公有制的高级经济形态，通过行政方式、官员意志分配资源。民本经济没有官办性质，人民是创业主体、经营主体、产权主体，实行民有民营民享[2]。李兴山先生把浙江温州的经济看成是民本经济在我国的主要表现形式，他说，“所谓民，是指劳动人民的个人或集体。所谓本，是指广大劳动民众是社会主义经济发展和管理的基本主体、基本动力；民有、民办、民营、民管是社会主义经济发展和管理的基本形式、基本途径；民需、民享、民主、民富是社会主义经济发展和管理的基本宗旨、基本目的。” 民本经济＝民众自我创业＋市场机制调节＋政府宏观调控＝社会主义市场经济＝共同富裕[3]。丁栋虹先生把民本经济的本质界定为“民间投资的经济（Private Capital Economy）”（丁栋虹，2004）。可以看出，尽管民本经济这一概念在我国提出的时间不长并且没有一个明确的界定，但其内涵却在不断深化和演进。笔者以为，只有深刻地把握住其涵义及本质特征，才能廓清人们在认识上的误区和偏见，为政府制定有助于民本经济发展的方针政策和战略选择提供理论依据。

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