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| 尴尬的工会 企业如何设立工会组织（二） | |||||
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作者：佚名 人气：217 全球最全的财富中文资源平台 |
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现在的工会代表谁的利益？ 好像这是个简单得让人发笑的问题，中国有完善的庞大的工会组织，难道不能代表广大工人阶级的利益吗？事实并非如此简单。 笔者想到了去年北京的那场轰动世界的“非典”危机，很多企业降薪、裁员，但也许是大家的注意力都放到了非典病毒上，没有人考虑这样的企业行为是否恰当，有没有工会组织出来维护员工的权益？ 我们的工会组织看似庞大，但却在工会的核心职能上，有所缺失。笔者走过很多国营企业，工会组织往往被“边缘化”，工会主席虽然享有高层待遇，但基本代表的是老总的意思而非员工的意愿，所以员工对这些人也有意见。很多改制后的国企，工会、党委这样的机构更是被边缘化，拿钱而没有权，有名而无实。这样的工会组织即使设在企业，又能够代表广大工人的利益吗？ 这其实引发了一个看似矛盾的问题。既然工会代表的是“以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者”，那么企业经理层是劳方还是资方？国营企业大家都拿工资，都是劳方，资方是国家，难道让工会去监督国家？私营企业里老板任命经理，难道老板会任命监督自己的人？所以要让工会发挥职能，不是简单的把工会设在企业就能解决的，必须回到工会组织的本来职能上——组织工人维护自己的利益。 工会应设在哪？ 大型企业设立工会有利于政府监管是没错的，但是我们知道，目前我国工会组织最应该维护的群体有两个：一是普通劳动工人，包括广大的低收入的农民工；二是中小型私营企业里的普通员工。这两类是最需要保护的人群，但是时时爆发的农民工拖欠工资、集体上访事件让我们怀疑工会组织的作用有否发挥。 我们必须承认，作为企业，都不愿意设立工会，因为，工会实质上是资方的对立，是工人阶级为了维护自己的利益、与资方谈判而结合起来的组织。但是是不是我们强迫象沃尔玛、通用电器这样的企业建立了工会就一定能履行工会的职能呢？答案是不一定。如果工会组织不是相对独立的，那很容易被企业“收买”，不满意的员工企业可以把你踢出去，这样一来，谁还敢露头？这样的工会组织又有什么用？即使工会组织相对独立，但如果不能与企业管理者保持一致，岂不造成了企业的内耗，这又与现代企业管理讲求“团队合作、统一指挥”相矛盾。 我们来看看美国和英国的工会组织，他们多半是行业性组织，拥有很大的权威。美国的工会组织很厉害，这就直接导致了很多跨国公司把生产线移到国外以降低成本。英超有球员工会，在提高球员待遇等方面与俱乐部经常进行谈判，而且所有的球员都要求参加。好莱坞也有自己的演员工会，建立起行业的规范。瑞典和挪威的工会组织则不同是全国性的组织，涵盖面很大，工会的行动对宏观经济有显而易见的直接影响。因此，这些工会的行为就十分慎重，对国家利益比较照顾。 所以笔者认为，目前政府要重新定位工会的职能，是不是一定要设在企业？如果设立在企业，应该明确如何设立、相应的权力义务，工作如何开展，与企业的关系，如何保障工会组织在企业中的地位，以及如果企业不配合的相应处罚措施。如果做不到这样，设立工会组织就不会起到真正保护工人利益的目的。 笔者倒是认为可以借鉴欧美国家工会的职能，工会组织应该主要作为宏观协调劳 与资方关系的组织，不应该干涉企业的具体经营管理。除了大型企业需要建立相对独立的工会外，政府要引导建立行业性、地区性的工会组织，并且作为政府对企业监管的一个部分，他可以接受员工投诉，定期或不定期对企业进行检查，并且有行政处罚权。《工会法》里也有“同一行业或者性质相近的几个行业，可以根据需要建立全国的或者地方的产业工会”的类似条款。只有工会组织是相对独立的，才能更好地行使自己的权力。 企业应该怎么做？ 《工会法》规定，工会应由“职工自愿结合”成立，并没有强制要求在公司里一定要建立工会。因此，作为企业，最重要的还是按照法律法规的要求，给予员工合理的薪酬福利和劳动条件。对于那些制造型的大中型企业，按照法律法规建立自己的工会组织，协调好企业与员工、政府的关系，对于自己的发展是有好处的；对于那些智力密集型企业，重要的还是如何提高员工的满意度，激发员工的工作热情，为员工提供发展机会，尽可能地减少劳资纠纷，影响企业的正常经营。 |
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