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| 大培训：给行业发展“充足电” | |||||
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作者：张百厚 人气：226 全球最全的财富中文资源平台 |
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编者按：日前，国家局举办了第一期烟草行业高级经营管理人员培训班和第一期全国烟草行业人力资源能力建设培训班。这对行业教育培训工作是一个有力的推动，也意味着行业教育培训在规范化、制度化的轨道上迈出了新的步伐。当前，烟草行业的改革与发展已进入了一个关键时期，要提高中国烟草的整体实力，继续保持行业平稳发展，就必须大力提高行业干部职工的素质。2004年，国家局出台的《关于加强和改进烟草行业教育培训工作的决定》指出，要从战略的高度，牢固树立以人为本和大教育、大培训的观念。本期“烟草视点”介绍国家局在组织开展行业教育培训活动方面的一些具体思路和举措。 行业教育培训走向规范化、制度化 访国家局人事劳动司教育培训处处长史惠民 记者：行业大规模教育培训是在什么样的大背景下开展的？ 史惠民：当前，烟草行业正处于重要调整时期，以“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”为主要任务，全面进入调整阶段。针对行业面临的形势和主要任务，要扎实有效地推进各项工作，顺利实现调整目标，提高中国烟草总体竞争实力，关键在人，关键在于把行业的人力资源优势变成人才资源优势。 国家局去年下发的《关于加强和改进烟草行业教育培训工作的决定》明确提出，教育培训是烟草行业人力资源开发的关键环节，是提升人力资本的重要手段，是促进人才全面发展和可持续发展的源动力，也是增强企业发展能力和竞争能力的有效途径。 因此，要采取切实措施，充分利用教育培训这一重要手段和有效途径，大规模开展教育培训，大幅度提高现有干部职工队伍素质，培养和造就一支忠实实践“三个代表”重要思想、具有战略开拓能力和创新能力的高素质干部职工队伍。 记者：高级经营管理人员培训班与人力资源能力建设培训班各具有哪些特点？培训效果如何？ 史惠民：这两个培训班都是在教育培训归口人事劳动司管理后举办的。两个培训班的共同特点是：培训对象的层次高、人数多，培训教师水平高、方式新，培训内容针对性强，培训与研讨相结合。 从培训内容来看，高级经营管理人员培训班重点讲授了西方经济学、现代管理理论、执政能力建设、财务与审计、安全生产法等9个专题。既有宏观层面的理论学习，又有专项业务学习。通过培训不仅提高了学员的理论思维能力和战略思维能力，同时提升了正确分析复杂形势、较好把握大局的能力。人力资源能力建设培训班重点讲授了党的人才战略、战略性人力资源的系统整合与管理、招聘与工作分析、绩效管理、培训管理正规化建设等8个专题。使学员对人力资源能力建设和企业文化建设有了全新的认识，起到了启迪思想、开拓思路的作用。 两个培训班有一个鲜明的共同点，就是营造了一个良好的研讨问题的氛围，为工商企业之间的交流提供了平台。烟草行业工商分开后，重点工商企业一把手、省级局（公司）和中烟公司的人劳、政工干部集中在一起学习交流的机会相对减少。两个培训班的举办，为学员交流思想、研讨问题创造了一次很好的机会。学员在听课学习之余 聚在一起就行业改革与发展的重大现实问题进行深入的研究讨论，达到了提高认识、统一思想、团结协作、形成合力的效果，为培育新型工商关系建立了有效的沟通渠道。 总的来看，这两个培训班在各方面的积极努力下，取得了圆满成功。大家都学有所获、学有所用，都把学习理论与自己的工作实际紧密联系起来，研究和思考了一些问题，理论思维能力和战略思维能力有所提高，随着时间的推移，这种培训的效果会更加突出。两个培训班成功举办既为推动全行业教育培训工作带了个好头，也为行业各单位搞好教育培训工作提供了可借鉴的模式。 记者：加快烟草行业教育培训工作规范化、制度化的进程，应从哪些方面有所突破？ 史惠民：一是要建立和完善行业教育培训管理体制。建立和完善在国家局党组领导下，由国家局（总公司）人事劳动司负责牵头，各相关部门分工负责，密切配合，国家局（总公司）、省级局（公司）、中烟工业公司分级管理的教育培训管理体制。各级人事劳动部门要按照人事管理权限和工作职责，抓好员工教育培训工作，努力做到分工负责、协调配合、运转高效。 二是要明确教育培训管理部门的职能。国家局（总公司）人事劳动司对行业教育培训工作进行宏观管理、政策指导、综合协调、建章立制和监督服务。重点负责编制行业教育培训发展规划和年度实施计划；抓好各类高层次人才的教育培训和涉及全行业的重大培训项目；编制国（境）外合作培训计划，组织开展国（境）外教育培训；抓好教育培训机构、师资队伍和教材建设；对省级局（公司）、中烟工业公司教育培训工作进行检查、评价和监督；对国家局（总公司）直属的教育培训机构进行业务指导。 各省级局（公司）、中烟工业公司人事劳动部门要加强教育培训组织与管理，保证国家局（总公司）各项教育培训任务落到实处，重点抓好中级管理人才、技术人才和技能人才的教育培训，组织、指导下属单位开展教育培训工作。 各工商企业要充分发挥教育培训主体作用，自主开展全员教育培训，重点抓好员工的岗前、岗位培训，营造良好的学习氛围，创建学习型企业。 三是要落实教育培训管理部门的编制和人员。省级局（公司）、中烟工业公司人事劳动部门要有1名处级干部分管教育培训，并配备1名以上专职教育培训管理干部；重点城市烟草专卖局（公司）人事劳动部门要有1名专职教育培训管理干部；重点工业企业要设立教育培训机构，并配备专职人员。 记者：学习型组织、学习型企业的建设非一日之功，行业在教育培训的工作中有哪些规划？ 史惠民：要在全行业大力推进学习型组织、学习型企业的建设，并不是安排几次培训学习就能成为学习型组织、学习型企业，要大规模地开展教育培训，还要做好教育培训的规划工作。今年是“十五”计划的最后一年，国家局人事劳动司正在着手编制“十一五”教育培训发展规划。对培训的对象、培训内容、培训方式进行深入研究，用现代教育培训的新思路，编制出符合行业实际的教育培训“十一五”规划，并以此为依据制定出年度实施计划。除此之外，人劳司还将制定具体的检查、评估、考核的办法，从明年起开始对各省级局的教育培训工作进行检查、评估。 连线一行业 级管理干部赴美培训班 培训过程： 2005年6月20日~7月10日，由国家局人事劳动司组织的烟草行业高级管理干部培训班一行23人赴美国进行了培训和考察。培训班参观了纽约证券交易所，考察了芝加哥期货交易所，参观了美国著名的海运企业马斯基公司及与其合作的第三方物流公司，与一批对烟草业和中国烟草有一定兴趣和了解的美国商业界人士进行了交流。在加州大学洛杉矶分校接受了为期一周的企业发展战略、企业营销、物流系统等课程培训。在此基础上，培训班进行了总结讨论。 收获启示： 1.美国企业注重战略研究。 随着企业的规模日益扩大，管理层次越来越多，管理幅度越来越大，企业面临的环境更加复杂多变，预测行业前景也变得更为必要，战略管理的重要性显得十分突出，大部分美国企业都设立了战略计划部门。 2.美国企业薪酬分配体现效率,政府保障注重公平。 美国企业通常由人力资源总监亲自负责这方面的工作，并在公司一级设薪酬委员会，重大的薪酬调整计划或方案都交由该委员会参与决定。在确保实现薪酬基本功能的同时，企业更强调薪酬对雇员精神需求的满足或补偿功能，强调薪酬对培养雇员忠诚度、创造性的积极作用，在薪酬设计中重视非物质薪酬的功能。传统的美国工资制度极为强调岗位价值，岗位工资在整个工资中占有绝对比重，而其他工资的比重很小。除董事长、总经理等高管人员外，员工的岗位工资占到全部薪酬的80％以上。 3.美国企业注重公共关系管理。 美国企业不仅重视媒体宣传，在传播沟通中提升企业的知名度和美誉度，还注重通过参加慈善活动和社会公益活动，树立企业自身回馈社会、关心公益事业、负责任的良好社会形象。在经营活动中，注意与政府和商界上层保持良好的关系。 思考建议： 1.加强战略研究，实现中国烟草的可持续发展。 要加强烟草行业的战略研究，要坚定不移地坚持做精做强主业的发展战略，进一步坚持和完善烟草专卖制度。要通过理顺产权、推动联合重组、加强资本运营，强化管理，提高行业的总体实力和烟草主业的核心竞争力。从目前行业多元化投资情况看，多元化的领域过于分散，管理水平低，不仅牵涉到企业大量的精力和资金，而且很难在短时期内形成多点竞争力，反而影响主业的竞争力。但从长期来看，行业采取多元化战略，利用资金优势向非烟草领域转移或扩张也是行业战略投资和提升行业整体竞争力的一个重要途径。 2.树立科学发展观，走一条中国特色的烟草发展之路。 我们要加强对烟草行业自身发展规律的研究和把握，牢固树立烟草行业的科学发展观，走出一条具有中国特色的行业发展之路，力争在妥善协调好各方利益的基础上求得良好的社会环境，在发展中实现和谐。 3.加大“三项制度”改革力度，增加烟草企业的活力和竞争力。 积极 动内部人事制度改革，建立能上能下、能进能出的动态管理的长效用人机制和激励约束相结合的机制。在工资比例上，采取岗位工资占整个薪酬的大部分的做法，不仅可以抑制行业绩效工资的过快增长，还可以解决职工退休后收入落差过大的问题，这对一般员工而言尤其重要。 4.推进行业专业化物流体系建设，降低物流成本。 物流业是一个系统工程，涉及到方方面面，必须有一个权威管理机构，要站在宏观角度对其进行全面统筹、整体布局，解决部门分治、地区封锁、重复建设等问题。目前，行业各生产企业之间、生产企业和流通企业之间物流体系条块分割、各自为政，物流作业环节的硬件和软件不注重整合和统一，不仅容易造成庞大的资本沉淀，还使行业的物流信息很难相互链接和共享，为今后物流资源的整合设置了障碍。因此国家局有必要成立专门的物流机构，统筹规划和管理行业物流资源的整合问题。要针对工业物流和商业物流不同的特点进行分类指导和管理。目前可以从全国工业卷烟成品物流配送着手，形成全国的卷烟成品物流配送体系，降低物流配送成本，再延伸到工业辅料的物流配送，最终形成全国统一的大物流体系。 5.加强公共关系管理，为行业发展创造良好的外部环境。 目前，烟草发展受到的限制越来越大，面对各种挑战，我国烟草行业应审时度势，在战略思路上作出相应调整和转变。烟草企业要实现“大品牌、大市场、大企业”的战略目标，必须借助外部力量，而外部力量的强弱取决于企业在公众中的形象，充分运用公共关系管理十分重要。烟草行业要注重加强与政府、媒体和医药卫生部门的公共关系，不仅要重视媒体宣传，提升企业的知名度和美誉度，而且还要通过参加慈善活动和社会公益活动，树立行业自身关爱社会、关心公益事业、负责任的良好社会形象，为行业的可持续发展创造良好的外部环境。 6.增强高级管理人员科学管理的能力。此次培训内容丰富、组织周密，通过参观考察和培训学习，学到了国外企业经营管理的先进经验，达到了促进沟通、扩大交流的目的。希望今后这样的培训学习活动要坚持下去，事先的准备和培训内容的针对性再强一些，也可以采取和外方联合办班等多种形式，将培训工作做好，使学习的效果更加明显。 连线二 人力资源能力建设赴德培训班 培训过程： 6月11日~7月1日，由人事劳动司司长温凤林带领行业22名人事劳动处（人力资源部）负责人，到德国路德维希堡公共行政管理与金融学院进行了培训。 培训进行了六个专题的集中授课和四场讲座。路德维希堡公共行政管理与金融学院副校长哈伯、德国人力资源协会总经理毕姆博士、戴克公司赫门林博士等专家为培训班进行了德国的人力资源管理、德国的雇员参与制度、劳务关系和企业文化等方面的讲座。 他们的讲座令学员们耳目一新。例如德国有些企业每年对受奖励的员工采取“自选式”奖励办法，列出自选项目，如增加退休金、选择度假、增加工资、增加保险、聚餐、提供低息房子贷款、股票、婚姻补助等，受奖员工根据需要选定。 培训班还拜访了德国巴符州经济部，到德国奔驰汽车公司博物馆、博世公司总部实 考察。 收获启示： 1.人力资源管理目标明确。德国的人力资源管理紧密围绕企业发展战略，制定了一套明确的人力资源建设战略，什么时间应干什么思路清楚。而我们人力资源管理往往关注眼前多，思考长远少；解决眼前问题多，关注未来少，缺少长远规划。有的企业也没有长期的发展战略，人力资源建设的长远规划也就无从谈起，人力资源管理往往处于一种被动应付的状态。 2.人力资源管理作为公司管理重要组成部分。德国企业经过长期发展，经营管理已经规范，更加重视人才资源的管理，人力资源管理组织建设分工非常细致、责权分明，并作为企业管理的一个重要组成部分。我们的一些企业，人力资源管理工作粗放、疲于应付。可以说，我们还没有完全从人事管理转变为人力资源管理。 3.人力资源管理技术性比较强。德国的人力资源管理从员工招聘、人员测评、绩效考核等都有具体的方法。由于我们各级的人力资源管理部门人员比较少，总公司又没有专门的研究机构，没有形成一套统一的人力资源管理制度。 4.激励机制比较完善。德国针对不同人员采取不同手段进行奖励，把物质奖励与非物质奖励有效结合，对优秀员工实行“自选项目”奖励，这对我们有很大启发。我们在考核上，对具体岗位还不够细化和科学，还没有形成规律性的东西，随意性比较大。激励方法单一，有的只注重精神奖励，有的只注重物质奖励，物质奖励只有发奖金一种手段。 5.重视福利。德国员工福利待遇比较规范、种类也比较多。不仅考虑员工在职时的福利，也考虑到退休后员工的福利。而我们的福利费在使用上限制比较多。退休人员的补贴列资渠道不统一、发放标准不统一，又没有明确的政策规定，导致退休人员心中没有底。从社会基本保险领取的退休费没有职级差别，导致领导干部心理落差较大。 6.注重各类人员培训。德国培训形成一套较系统的机制，各类人员有不同的培训标准、内容和时间。我们的培训缺少系统性、规范性，往往是单位领导重视就抓一下，各岗位也缺少系统的培训教材和标准。虽然国家局这几年一直在抓培训，但多数岗位的培训还是靠本单位来完成，而下面又缺少专职培训人员。 7.绩效考核到位。德国企业绩效考核细致到位，目标明确，标准统一，便于操作。我们的考核随意性比较大，而且对一些具体岗位的考核不细不深，指标的确定上随意性也比较大，一个极端是指标太高、要求太严，员工失去信心，另一个极端是指标太低起不到考核的作用。 思考建议： 1.加大对人力资源管理人员的培训。烟草行业正处于改革与发展的关键阶段，加强人力资源能力建设显得尤为重要。因此，要进一步加大培训力度，把人力资源纳入领导干部培训重点内容之一。每年定期组织一次人事劳资处长（人力资源部长）培训。 2.加强对人力资源管理工作的研究和交流。在行业“三项制度”改革中，还面临很多矛盾和问题，国家局要加强指导，加大对有关政策的研究，探讨解决困扰企业发展的难题。 3.加强人力资源部门建设。加强人力资源管理部门的人员配置，加快人事部 向人力资源管理部门的职能转变。 |
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