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| 有计划地建立企业绩效评价制度(二) | |||||
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作者：孟建民 人气：200 全球最全的财富中文资源平台 |
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新评价体系的突出特点是什么？ 我们建立的这套新的企业效绩评价方法主要有以下特点； 第一、以投资报酬率为核心指标。评价指标设计以分析企业的投入产出为基础，净资产收益率等各种效益指标的权重在整个体系中占55％左右。国外多数企业的评价指标体系也都是以投资报酬为核心的，我们的净资产收益率与国外的投资报酬率基本相近，这套指标体系与国际上对企业的判断是基本接轨的，便于下一步能和国外评价企业方法进行衔接。 第二，采用多层次指标分析方法。指标体系有王个层次，由基本指标、修正指标和评议指标共五项指标组成。其中，对企业实行初步评价时，采用基本指标；对企业实行基本评价时，则在初步评价的基础上，再采用修正指标对初步结论加以校正；对企业实行综合评价时，则要在基本评价的基础上，再采用评议指标对基本结论做进一步补充校正。三层次指标实现了多因素互补和逐级递进修正。运用这套指标体系，能够较好地解决以往评价指标单一、分析简单的缺陷，全面地考察影响企业经营和发展的各种因素，包括计量和非计量的，使评价结果更加客观、真实、全面。 第三，建立了一套统一的客观评价标准。在这套体系中我们抛弃7过去对企业的计划目标管理模式和上年基数比较模式，建立了一套以国有企业实际财务资料为基础，通过统一测算和制定，每年颁布统一的评价标准。企业的各项指标与这种客观标准对比，得出企业在这个行业中的位置。评价标准中除全国统一的行业标准水平外，还分为大．中、小型不同规模和国民经济不同行业的标准；可以进行任意的组合对比，非常方便。如企业的不同发展阶段有着不同的规律，而且各企业的基础不一样，如果企业想看你在行业中的水平，你可以用行业标准进行对比；如果国家想看看对不同行业企业的投入产出状况，可以用全国标准进行对比。 第四，定性分析与定量分析相结合。这套指标体系是以定量分析为主，量化指标分析大约占80分，定性专家评议指标分析大约占四分。这样的定量指标与定性指标相互校对，基本指标与修正指标相互弥补，使这种考核指标比较科学、规范，尤其是实现7对企业经营结果比较综合和比较准确的判断。 第五，评价方法结合我国国情。我国国有企业历史沿革较长，许多国有企业在进入市场经济后，即要面临激烈的市场竞争，不断降低成本、提高效益，又要承担大量的社会性支出和历史遗留问题。这套体系在执行过程中，在按照规定的指标、标准评价企业效绩的同时，充分考虑企业承担的社会负担和历史遗囹问题，如企业承担的义务教育、消化的历史遗留问题等，我们在评价中予以充分考核，为实现评价的客观公正，剔除评价过程中的一些重大不可比因素，力争使评价结果能够反映企业的真实经营效绩。 第六，整个评价工作基本实现计算机处理。现代经济管理已进入到信息时代，包括企业会计核算、财务管理，都通过计算机、网络操作，我们的评价工作也全部采用计算机对企业财务数据进行统一处理，保证工作方便、简快，适应各个基层企业开展评价工作的需要。 新评价体系主要有哪些基本功能？ 第一，适应政府对企业管理的需要，有利于促进政府和企业关系转化。过去我们都是直接考核、审批；通过这套评价指标体系，企业直接与客观标准比较，国家不再给企业下达什么计划，企业通过实际完成情况与全国各个行业的各项标准进行比较，对这种比较结果，不需要财政部门和国家其他政府部门批复；很适应国家对企 的间接管理，有利于建立新型的政企关系。 第二，有利于解决好政企分开后的管理方法问题。政府考核、评价、奖励企业，是对企业经营者奖励的重要依据，有利于建立公平、公正的分配制度，对激励制度也是非常重要的，因为这种评价是非常客观的，你的企业在优秀位置上，经营者和你的职工应该收入多，你的企业在很差位置上就应该少拿收入。 第三，能够正确评价经营者的业绩。这套指标不仅以你的投资报酬率为核心，还考察影响企业今后发展的多种因素。比如你留下多少损失挂账，多少不良资产，通过这些客观地判断，能够看到一个企业眼前发展与长远发展的结合情况，也能够使企业财务管理与人事管理工作结合起来。过去我们对企业管理，很少对企业厂长经理通过财务业绩来考核，更多地主要从人事上对经营者进行考察。这套评价体系把财务管理与人事管理结合起来，有利于在中国逐步建立企业家队伍，对企业家的考核逐步以财务管理即经营业绩为主。 第四，有利于企业进行自我诊断。对企业的管理水平诊断，在国外的咨询业来说是非常重要的一个方面，国外会计事务所的诊断收入约占其总收入的50－60%，对企业经营水平的诊断在我们国家还没有真正开始。通过这套体系进行评判，很清楚地看到企业在同行业的位置；比较容易判断你的差距在哪儿，一个是评价你现在的水平如何，二是找到你问题的症结，以采取有效措施，改进企业经营。 第五，非常适用于企业集团进行内部控制管理。国有企业逐步向企业集团过渡，我们的企业集团对子公司管理一直控制的非常厉害，国家及各个企业也～直在进行探索，一管就死，一放就乱；这种管理弊端比较大。据统计；近年来许多国有企业对外投资失败率非常高，有的甚至损失率高达70%以上。这里面既有经济环境问题，也有管理水平问题，但还有一个非常重要的问题就是企业集团总部对投资项目和子公司怎样考核和评价，使这些损失情况怎样与收入分配、经营者选择有机结合起来。这几年我们通过对部分集团公司进行试点，利用这种效绩评价体系对投资项目和子公司进行考核；尽管各种投资项目和子公司规范不同，子公司所处的行业不同，但运用同规模、同行业的评价标准值分析对比，非常容易让集团总部来了解到你投资于各个行业、不同地区和不同规模的投资项目和子公司经营效益达到什么样的实际水平，以及在行业中处在什么地位，对强化集团内部控制非常有效。 新的企业效绩评价体系是我国适应市场经济管理需要而建立的新的企业监管制度。实践证明，企业效绩评价有利于促进企业人事制度改革．收入分配制度改革、资本与财务管理改革，以及金融监管制度改革等诸多方面。我们坚信，随着我国社会主义市场经济体制的发展完善，新的企业效绩评价制度的作用将会不断显露。 |
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